本文關鍵詞：改進和完善我國現(xiàn)行行政復議制度的若干設想，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《北京大學》 2009年

改進和完善我國現(xiàn)行行政復議制度的若干設想

胡全安  

【摘要】： 在日常活動中,行政機關及其工作人員難免會因為各種主客觀方面的原因而做出侵害行政相對人合法權(quán)益的行為。如何保障行政相對人免受行政權(quán)力的侵害并且在受到侵害時獲得及時、全面的救濟就是設計各種行政救濟制度的目的所在。行政復議作為一種行政救濟的方式,它通過行政復議機關依法解決行政相對人和行政機關之間的行政爭議,以便加強行政系統(tǒng)內(nèi)部自身的監(jiān)督,為行政相對人提供一種行使行政救濟權(quán)的法律途徑,以保障行政相對人的合法權(quán)益能夠獲得及時、全面的救濟。 行政復議是近代民主政治發(fā)展的產(chǎn)物,在大陸法系國家已有百余年歷史,在英美法系國家也有將近一個世紀的歷史。行政復議在當今世界各國得到了普遍地運用和實行。我國行政復議制度的建立對于行政機關依法行政和保障行政相對人的合法權(quán)益,都起到了非常重要的作用。而行政復議作為解決行政機關和行政相對人之間行政爭議的一項重要法律制度平臺,具有專業(yè)性強、方便群眾、高效快捷、成本低廉的諸多優(yōu)勢。 但是,應該看到,行政復議在目前的實踐中,還存在著一些問題,其實施效果也不理想。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的。為了更好地保護行政相對人的權(quán)利,我國目前的行政復議制度還需要在找準原因的基礎上進一步完善。 本文擬就我國目前行政復議制度所存在的問題進行簡單地梳理,并在比較和借鑒國外主要法治發(fā)達國家關于行政復議相關規(guī)定的基礎上,結(jié)合我國的現(xiàn)實情況,從復議范圍、復議機關及其管轄、復議程序以及行政復議與行政訴訟的銜接等幾個方面提出對我國目前行政復議制度進行完善的初步設想。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：北京大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：D922.1
【目錄】：

摘要2-3

Abstract3-6

引言6-9

第一章：我國現(xiàn)行行政復議制度在實踐中存在的問題及其原因9-20

一、行政復議可以對具體行政行為的適當性進行審查9-10

二、行政復議具有迅速、及時和節(jié)約成本的優(yōu)點10

三、行政復議有助于提高行政機關依法行政的水平10

第一節(jié)：行政復議范圍問題10-12

一、區(qū)分抽象行政行為和具體行政行為是否合理的問題10-11

二、列舉式規(guī)定是否合理的問題11

三、僅就“規(guī)定”進行審查是否有利于保護行政相對人的合法權(quán)益11-12

第二節(jié)：行政復議機關及其管轄問題12-13

第三節(jié)：行政復議程序問題13-17

一、行政復議申請存在的問題14

二、行政復議受理存在的問題14-15

三、行政復議審理方式所存在的問題15-16

四、行政復議期間原具體行政行為是否執(zhí)行的問題16

五、復議決定所存在的問題16-17

第四節(jié)：行政復議與行政訴訟的銜接問題17-18

第五節(jié)：行政復議制度在實踐中存在問題的原因18-20

一、法律、法規(guī)本身不完善、不合理18

二、行政復議體制設置不盡合理18-19

三、復議機關及其工作人員的工作能力和作風有待改進19

四、國民觀念有待改變19-20

第二章：我國目前行政復議制度的改進和完善20-26

第一節(jié)：行政復議范圍的完善20-21

一、確定行政復議范圍方式的完善20-21

二、從“規(guī)定”擴大到對抽象行政行為進行審查21

第二節(jié)：行政復議機關和管轄的完善21-22

一、行政復議機關立法模式的完善21-22

二、對《行政復議法》第14 條進行修改22

第三節(jié)：行政復議程序的完善22-24

一、行政復議申請的完善22

二、行政復議受理的完善22-23

三、行政復議審理方式的完善23

四、停止行政復議期間原具體行政行為的執(zhí)行23-24

五、行政復議決定的完善24

第四節(jié)：完善行政復議與行政訴訟的銜接制度24-26

一、行政復議應否成為行政訴訟的前置程序24-25

二、如何處理“司法最終裁決”問題25-26

結(jié)語26-27

主要參考文獻27-29

致謝29

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本文編號：96872