本文關(guān)鍵詞：對(duì)完善我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解制度的思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

摘要 調(diào)解是中國(guó)歷史悠久的糾紛解決方法，因其成本低、效率高而在私法領(lǐng)域尤 其是民事糾紛的解決過程中被廣泛應(yīng)用。目前，國(guó)外許多國(guó)家和地區(qū)都將包括調(diào) 解在內(nèi)的非訴訟糾紛解決方法在行政領(lǐng)域推行，并且取得較好的社會(huì)效果。在我 國(guó)，由于受到傳統(tǒng)行政理論的影響，我國(guó)行政法學(xué)理論界一直對(duì)行政復(fù)議調(diào)解制 度持否定態(tài)度，這種否定也體現(xiàn)在了行政立法中。隨著我國(guó)行政法學(xué)理論的發(fā)展 和行政法理念的進(jìn)步，隨著建設(shè)和諧社會(huì)和服務(wù)型政府要求的提出，2007年6 月國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》首次將調(diào)解制度確立為 我國(guó)行政復(fù)議的一項(xiàng)基本制度，行政復(fù)議調(diào)解也成為了我國(guó)多元糾紛解決機(jī)制中 的一種新的方法和手段。但是，由于認(rèn)識(shí)上的差異和經(jīng)驗(yàn)上的不足，《實(shí)施條例》 關(guān)于復(fù)議調(diào)解的原則、范圍、程序等的規(guī)定還不盡完善。從既有的法律規(guī)范看，， 我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解制度也還存在一定的缺陷。本文在回顧總結(jié)我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解 制度形成的基礎(chǔ)上，通過歸納分析域外ADR尤其是調(diào)解在行政程序領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng) 驗(yàn)，以及剖析我國(guó)現(xiàn)行行政復(fù)議調(diào)解制度的缺陷，進(jìn)而從宏觀和微觀兩個(gè)層面提 出了對(duì)完善我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解制度的思考。 本文分六個(gè)部分。第一部分簡(jiǎn)要回顧了復(fù)議調(diào)解制度在我國(guó)的形成過程，分 析了該制度在我國(guó)存在的基礎(chǔ)，認(rèn)為其形成既有現(xiàn)代公權(quán)力理論、契約理念、經(jīng) 濟(jì)分析法學(xué)等理論基礎(chǔ)，也有和諧社會(huì)構(gòu)建、服務(wù)型政府建設(shè)、多元化糾紛解決 機(jī)制建立等社會(huì)需求，以及復(fù)議調(diào)解實(shí)踐和立法傾向性等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；第二部分通 過對(duì)美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家行政程序中ADR運(yùn)用情況的概括介紹，分析了ADR 在域外行

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