本文關鍵詞：對完善我國行政復議調解制度的思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

摘要 調解是中國歷史悠久的糾紛解決方法，因其成本低、效率高而在私法領域尤 其是民事糾紛的解決過程中被廣泛應用。目前，國外許多國家和地區(qū)都將包括調 解在內的非訴訟糾紛解決方法在行政領域推行，并且取得較好的社會效果。在我 國，由于受到傳統(tǒng)行政理論的影響，我國行政法學理論界一直對行政復議調解制 度持否定態(tài)度，這種否定也體現(xiàn)在了行政立法中。隨著我國行政法學理論的發(fā)展 和行政法理念的進步，隨著建設和諧社會和服務型政府要求的提出，2007年6 月國務院頒布的《中華人民共和國行政復議法實施條例》首次將調解制度確立為 我國行政復議的一項基本制度，行政復議調解也成為了我國多元糾紛解決機制中 的一種新的方法和手段。但是，由于認識上的差異和經(jīng)驗上的不足，《實施條例》 關于復議調解的原則、范圍、程序等的規(guī)定還不盡完善。從既有的法律規(guī)范看，， 我國行政復議調解制度也還存在一定的缺陷。本文在回顧總結我國行政復議調解 制度形成的基礎上，通過歸納分析域外ADR尤其是調解在行政程序領域實踐經(jīng) 驗，以及剖析我國現(xiàn)行行政復議調解制度的缺陷，進而從宏觀和微觀兩個層面提 出了對完善我國行政復議調解制度的思考。 本文分六個部分。第一部分簡要回顧了復議調解制度在我國的形成過程，分 析了該制度在我國存在的基礎，認為其形成既有現(xiàn)代公權力理論、契約理念、經(jīng) 濟分析法學等理論基礎，也有和諧社會構建、服務型政府建設、多元化糾紛解決 機制建立等社會需求，以及復議調解實踐和立法傾向性等現(xiàn)實基礎；第二部分通 過對美國、歐洲、日本等國家行政程序中ADR運用情況的概括介紹，分析了ADR 在域外行

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