本文關(guān)鍵詞：政府職能轉(zhuǎn)變視角下的行政審批制度改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自改革開放以來,我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,市場力量不斷壯大,使得脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)體制的行政審批制度與市場經(jīng)濟(jì)之間沖突頻發(fā)。以命令與計劃為手段的傳統(tǒng)行政審批制度迫于情勢亟需改革,而相應(yīng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管制型政府的職能轉(zhuǎn)型也迫在眉睫。市場經(jīng)濟(jì)體制要求政府轉(zhuǎn)變職能,突出政府的服務(wù)職能,行政審批權(quán)的治理則成為了轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場、創(chuàng)造活力的切入點,并成為中國行政體制改革的主抓手。政府職能轉(zhuǎn)變的成敗與行政審批制度改革的到位與否密切相關(guān)。黨的十八大報告提出：“深化行政審批制度改革,繼續(xù)簡政放權(quán),推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變�！毙姓䦟徟贫雀母镆哉毮苻D(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革顯著的成果,兩者相互促進(jìn)、彼此滲透,以政務(wù)中心的功能提升促進(jìn)行政審批制度改革的全面深化,使碎片化政府走向整體政府。建立中國特色社會主義的基本格局：小政府、大社會、好市場。本文第一部分對于行政審批制度的起源進(jìn)行了較為細(xì)致的梳理,首先,提出我國的審批制度脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)體制；其次,總結(jié)出市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變是行政審批制度改革的原因所在；最后,歷數(shù)改革進(jìn)程,總結(jié)了審批制度改革的特征。本文第二部分是對于當(dāng)前行政審批制度改革中存在的問題進(jìn)行重點分析,以案例為切入點,對于行政審批與行政許可涵義不清、非行政許可審批藏匿行政許可項目、行政審批項目需要進(jìn)一步清理、審批流程再造促使審批再次提速、審批環(huán)節(jié)的技術(shù)審查需進(jìn)一步規(guī)范等問題進(jìn)行論述,以期這些問題得到有效解決。本文第三部分重點分析了政府職能轉(zhuǎn)變視角下的行政審批制度改革。以服務(wù)政府、整體政府、效能政府、陽光政府、責(zé)任政府理念為指導(dǎo),進(jìn)行行政審批制度改革,對于第二部分的問題給出回應(yīng)。本文最后一部分進(jìn)行了一個整體的總結(jié)。行政審批制度改革,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)型,兩者的進(jìn)程是同步的。在推進(jìn)行政審批制度改革深化的過程中,實現(xiàn)簡政放權(quán)與監(jiān)督管理的高度契合。
【關(guān)鍵詞】：行政審批制度改革 行政許可 政府職能轉(zhuǎn)變
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 引言9-12
• 一、我國行政審批制度的源起及改革歷程12-24
• (一) 我國行政審批制度的起源：計劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)物12-14
• (二) 行政審批制度改革的動因：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變的需要14-15
• (三) 行政審批制度歷次改革進(jìn)程及特征15-24
• 1. 批量式清理行政審批項目17-21
• 2. 通過流程再造加速審批程序21
• 3. 行政審批改革從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變21-22
• 4. 政府部門自我主導(dǎo)的改革22-24
• 二、當(dāng)前行政審批制度改革重點問題分析24-35
• (一) 審批與許可概念界定不明導(dǎo)致審批改革范圍不明確24-28
• 1. 國務(wù)院文件以及《行政許可法》中的審批與許可24-26
• 2. 行政審批與行政許可的區(qū)別26-28
• (二) 非行政許可審批等事項清理不徹底28-30
• (三) 行政審批項目的整體數(shù)量依然過多30-32
• (四) 審批流程復(fù)雜、歷時長等問題依舊嚴(yán)重32-33
• (五) 審批中的“中介”技術(shù)審查環(huán)節(jié)仍待規(guī)范33-35
• 三、政府職能轉(zhuǎn)型視角下的行政審批制度35-50
• (一) 服務(wù)政府理念下的行政審批制度改革35-39
• 1. 管制政府下行政審批的弊病35-37
• 2. 服務(wù)政府導(dǎo)向下行政審批改革的實踐37-39
• (二) 整體政府理念下的行政審批制度改革39-43
• 1. 碎片化政府下行政審批制度的弊端39-40
• 2. 整體政府理念下行政審制度改革的實踐40-43
• (三) 效能政府理念下的行政審批制度改革43-45
• 1. 流程再造加速審批進(jìn)程43-44
• 2. 通過中介治理規(guī)范技術(shù)審查環(huán)節(jié)44-45
• (四) 責(zé)任政府理念下的行政審批制度改革45-50
• 1. 公開透明,吸收公眾參與46-47
• 2. 加強(qiáng)許可的事中事后監(jiān)督管47-50
• 四、結(jié)語50-51
• 參考文獻(xiàn)51-55
• 致謝55-57

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 吳先國;;試論行政許可與行政審批的對接[J];國家行政學(xué)院學(xué)報;2008年04期

2 應(yīng)松年;;行政審批制度改革:反思與創(chuàng)新[J];人民論壇·學(xué)術(shù)前沿;2012年03期

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 記者　劉杰;[N];人民日報;2006年

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本文編號：407105