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海上險情應急處置中的強制救助研究

發(fā)布時間:2017-05-30 08:00

  本文關鍵詞:海上險情應急處置中的強制救助研究,,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。


【摘要】:海上險情應急處置工作是我國應急管理工作的重要組成部分。做好海上險情應急處置工作,創(chuàng)造良好的海上安全環(huán)境,是保護航運生產(chǎn)力,促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,也是我國履行國際條約的義務,更是以人為本、落實科學發(fā)展觀,維護社會穩(wěn)定的必然要求。在險情的應急處置中,搜救中心在緊急情況下往往采取強制救助來避免險情對海上人命、海洋環(huán)境、通航安全等公共利益造成巨大災難。強制救助與一般的險情處置不同,第一,救助的一方為搜救中心,另一方為船舶等海上設施,二者的地位并不平等;第二,救助不以被救助方是否自愿接受為前提,只要險情對公共利益造成緊迫威脅,搜救中心就可以實施強制救助;第三,強制救助的性質、方式、強度、持續(xù)時間必須以有效控制危機為必要,即使在緊急狀態(tài)下,也應當保護相對方的知情權、參與權、救濟權等權利。近年來,在強制救助的實踐中,還存在著搜救中心介入的時機不當、采取的措施不當、社會力量不配合等問題,雖然保護了環(huán)境、通航秩序等公共利益,但往往也讓參與強制救助各方承擔了一些不必要的成本,各參與方對搜救中心的滿意度不高。本文通過分別對海上險情與事故、海上救助及強制救助的內涵及彼此間的關系進行分析,對應急管理和公共服務理論進行簡要介紹,闡明險情處置中涉及的相關概念及理論基礎。對海上應急隊伍的組織架構及取得的成績進行簡單介紹,闡述強制救助中,搜救中心、事故方、救助人及其他處置相關方的角色地位及所維護的利益。對現(xiàn)行國際公約及法律中強制救助的法律淵源進行梳理,結合案例分析的方法,通過幾起強制救助的典型案例,找出目前強制救助存在的問題,對產(chǎn)生問題的原因進行分析研究。研究借鑒英國等西方發(fā)達國家在海上險情處置中強制救助方面的立法、決策程序及救助獎勵方面的先進經(jīng)驗,提出其對我國的借鑒意義。最后,對強制救助的法律體系及程序的完善、強制救助技術的提高、社會力量參與溢油處置的防護等方面提出了改進建議。
【關鍵詞】:海上險情 應急處置 強制救助
【學位授予單位】:大連海事大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:D63
【目錄】:
  • 摘要5-6
  • ABSTRACT6-11
  • 第1章 緒論11-19
  • 1.1 研究背景、目的和研究意義11-13
  • 1.1.1 研究背景11-12
  • 1.1.2 研究目的12
  • 1.1.3 研究意義12-13
  • 1.2 國內外研究現(xiàn)狀13-16
  • 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-14
  • 1.2.2 國內研究現(xiàn)狀14-16
  • 1.3 研究思路與方法16-19
  • 1.3.1 研究思路16-17
  • 1.3.2 研究方法17-19
  • 第2章 相關概念及理論基礎19-31
  • 2.1 相關概念界定19-26
  • 2.1.1 海上事故與海上險情19-21
  • 2.1.2 應急處置21-22
  • 2.1.3 海上救助和強制救助22-26
  • 2.2 理論基礎26-31
  • 2.2.1 應急管理理論26-28
  • 2.2.2 公共服務理論28-31
  • 第3章 我國海上險情應急處置中的強制救助現(xiàn)狀31-52
  • 3.1 海上搜救機構、力量建設及成效31-38
  • 3.1.1 建立應急指揮機構31-32
  • 3.1.2 建立專業(yè)應急力量32-34
  • 3.1.3 建立社會應急力量34-36
  • 3.1.4 強制救助的成效36-38
  • 3.2 現(xiàn)行海上強制救助的法律依據(jù)38-41
  • 3.2.1 國際公約38-39
  • 3.2.2 國內法規(guī)39-41
  • 3.3 海上險情處置中強制救助存在的問題41-47
  • 3.3.1 救助的協(xié)調組織能力有限41
  • 3.3.2 強制救助的時機不當41-43
  • 3.3.3 強制救助介入的強度不當43-44
  • 3.3.4 強制救助相對方的抗拒44-46
  • 3.3.5 社會力量拒絕協(xié)助46
  • 3.3.6 社會力量施救效率低46-47
  • 3.3.7 非專業(yè)力量技術水平不高47
  • 3.4 存在問題的原因分析47-52
  • 3.4.1 海上救助的機制尚不完善47-48
  • 3.4.2 海上應急處置基本法律的缺失48-49
  • 3.4.3 應急處置各方利益出發(fā)點不同49-50
  • 3.4.4 缺乏補償機制50
  • 3.4.5 救助的技術有待提升50-52
  • 第4章 國外海上險情強制救助的經(jīng)驗借鑒52-61
  • 4.1 英國海上救助的SOSREP機制52-54
  • 4.2 英國水上行政強制的立法54-56
  • 4.2.1 英國《1985年危險船舶法》54-55
  • 4.2.2 英國《1995年航運法》(修訂案)主要內容55-56
  • 4.3 各國對海上救助的獎勵機制56-58
  • 4.3.1 美國的AMVER獎勵體系56-57
  • 4.3.2 其他國家的獎勵機制57-58
  • 4.4 美國墨西哥灣溢油事故的處置措施58-59
  • 4.5 啟示與借鑒59-61
  • 4.5.1 強制救助的機制59
  • 4.5.2 強制救助的立法59-60
  • 4.5.3 救助的獎勵機制60
  • 4.5.4 救助力量的建設60-61
  • 第5章 改進強制救助的對策61-69
  • 5.1 完善救助協(xié)調機制61
  • 5.2 完善強制救助的相關法律61-63
  • 5.2.1 搜救中心61-63
  • 5.2.2 事故當事方63
  • 5.2.3 其他方63
  • 5.3 完善救助獎勵與補償機制63-64
  • 5.4 完善強制救助的措施及流程64-67
  • 5.4.1 條件64
  • 5.4.2 時機64-65
  • 5.4.3 措施的強度65
  • 5.4.4 持續(xù)時間65
  • 5.4.5 強制救助處置流程65-67
  • 5.5 提升強制救助技術67
  • 5.6 完善社會力量參與67-69
  • 結論69-70
  • 參考文獻70-73
  • 致謝73

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本文編號:406656

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