為全面建成小康社會,黨在十八大、十九大工作報告中提出要堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn),確保2020年在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)全面脫貧。在這一目標下,地方各級政府尤其是基層政府面臨巨大的脫貧壓力。隨著精準扶貧的逐步深入,地方治理壓力日益增大,地方政府變通執(zhí)行扶貧政策。為了解真實的扶貧信息,破解地方信息優(yōu)勢,國務院扶貧開發(fā)組委派第三方評估機構對地方扶貧工作進行評估,評估意見決定地方扶貧成效。通過對江西多個貧困地區(qū)的走訪和調查,對河北、湖北、青海等多地扶貧干部、評估組員進行深度訪談,構建評估與評估應對的力場分析框架,探討地方政府在面對精準脫貧第三方評估時的行為策略、評估應對的發(fā)生邏輯和第三方評估組對化解應對的策略。研究發(fā)現(xiàn)中央意志、縱向考核壓力、橫向政府競爭和地方官員期望觸發(fā)地方政府應對評估,驅動地方政府通過構建關系,捕獲第三方評估機構的自由裁量權,消解評估檢查客觀性。而第三方機構的中立性、屬地回避的陌生感、紀律約束與社會監(jiān)督能有效地產(chǎn)生對地方應對評估的抑制力,消解地方政府應對策略。本文認為應該削弱評估應對的驅動力,增強應對抑制力。建議通過平衡政府職能,調動地方政府能動性、培育和調動扶貧干部公共服務動機削弱評估...

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 導論
    1.1 研究背景與研究問題
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 現(xiàn)實意義
    1.3 國內(nèi)外相關研究文獻綜述
        1.3.1 貧困與扶貧的國內(nèi)外研究
        1.3.2 精準扶貧的國內(nèi)外研究
        1.3.3 精準扶貧第三方評估的研究
        1.3.4 評估應對與反應對的研究
    1.4 研究思路、方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
第2章 力場分析框架
    2.1 理論溯源
        2.1.1 運動式治理理論
        2.1.2 有限理性人假設
    2.2 評估應對的內(nèi)涵界定與表征
    2.3 評估應對生效的力場分析
第3章 評估應對驅動力形成的實證分析
    3.1 評估應對驅動力的形成
        3.1.1 中央脫貧愿望與省級脫貧壓力
        3.1.2 省級壓力下移與省級以下橫向政府脫貧錦標賽
        3.1.3 貧困地區(qū)官員的個人訴求
        3.1.4 貧困戶的貧困依賴
    3.2 驅動力作用下的人情策略
第4章 評估應對抑制力形成的實證分析
    4.1 評估應對抑制力的形成
        4.1.1 第三方評估機構委派方的訴求和評估組自身的抵抗
        4.1.2 媒體、貧困地區(qū)群眾的輿論監(jiān)督
    4.2 抑制力作用下的評估組化解策略
第5章 基于力場分析框架的評估應對治理建議
    5.1 削弱評估應對驅動力
        5.1.1 破解層層加碼的壓力過度下沉
        5.1.2 調動扶貧干部利他服務動機
    5.2 增強評估應對抑制力
        5.2.1 加強評估制度建設
        5.2.2 改進評估工作作風
        5.2.3 引入外部監(jiān)督
    5.3 完善國家治理中的政府間關系
        5.3.1 構建縱向權責對等體系
        5.3.2 促進基層條塊間的協(xié)同治理
        5.3.3 增加體制內(nèi)監(jiān)督
第6章 結論與展望
    6.1 結論
    6.2 研究展望
致謝
參考文獻
攻讀學位期間研究成果



本文編號：3896206