我國醫(yī)療救助主要包括政府實施的救助和社會力量參與的慈善救助。社會組織作為社會力量參與慈善救助的主體,發(fā)揮著集中社會資源分散疾病風險、保障社會民眾健康權益、解決患病困難群眾需求的作用,是政府醫(yī)療救助的重要補充。根據研究背景和基本理論,綜合運用文獻研究法、案例研究和比較研究法,研究社會組織開展醫(yī)療救助的現(xiàn)狀、醫(yī)療救助的關鍵環(huán)節(jié)、分析問題及成因,提出完善社會組織開展醫(yī)療救助的對策建議。2013～2018年,醫(yī)療救助相關的政策法規(guī)、開展醫(yī)療救助的社會組織數(shù)量、社會捐贈狀況不斷發(fā)展,社會組織開展醫(yī)療救助的類型可分為三類。社會組織在醫(yī)療救助中,存在著救助內容單一、救助人群和病種覆蓋面窄、救助標準厘定不一、救助流程時效性不足、籌資結構缺乏優(yōu)化等問題。而社會組織內部的信息公開不透明、人才隊伍建設不足,以及社會組織外部的配套法律法規(guī)不完善、救助協(xié)作機制不暢通、監(jiān)督機制不完善,是產生問題的主要原因。為解決以上問題,可以從兩方面入手。一方面,社會組織開展醫(yī)療救助時,應加強內部建設:拓展救助內容和范圍,科學厘定救助標準,打造救助流程,優(yōu)化籌資結構,強化信息公開和宣傳,建設人資隊伍。另一方面,應健全外部機制:建... 

【文章來源】：華北理工大學河北省

【文章頁數(shù)】：75 頁

【學位級別】：碩士

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技術路線圖

第3章社會組織醫(yī)療救助的概述-17-公開慈善信息[41]。同年12月發(fā)布的《關于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》，提出要健全重特大疾病保障機制，積極引導社會慈善力量等多方參與，逐步擴大救助人群，進而形成“一站式”救助服務[42]。2018年民政部和財政部發(fā)布《關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》提出要加強政府與慈善救助進行銜接，引導社會力量承接政府救助“轉介”后的困難群眾，積極探索政府引導、社會力量籌資、慈善組織運作的聯(lián)動模式[43]。2018年2月財政部和稅務總局發(fā)布了《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》，規(guī)定了非盈利組織申報免稅資格需要的申請材料和資質確定的相關問題。于11日發(fā)布了《關于公益性捐贈支出企業(yè)所得稅稅前結轉扣除有關政策的通知》指出企業(yè)通過公益性社會組織用于慈善活動和公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除[44]。3.1.2開展醫(yī)療救助的社會組織發(fā)展狀況2014~2018年，隨著醫(yī)療救助政策的支持和鼓勵，以基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位等組織形式為主的社會組織積極響應，截止2018年底，全國共有社會組織81.7萬個，活動于衛(wèi)生領域內的社會組織共有3.9萬個，占比4.87%[45]。2018年，醫(yī)療領域內的基金會突破1000家，我國公募和非公募資格的基金會數(shù)量較多，體系較為成熟，已成為各類社會組織開展醫(yī)療救助里的中堅力量（見圖2）。圖22014~2018年基金會數(shù)量Fig.2Numberoffoundationsin2014~2018

華北理工大學碩士學位論文-18-2013年以來，國家重點對影響社會居民健康的重特大疾病領域加強了政策支持，陸續(xù)出臺了《民政部關于加強醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接的指導意見》、《關于進一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》，發(fā)布了政府醫(yī)療救助和社會慈善救助相銜接的方案，明確支持和引導社會組織等社會力量通過設立專項醫(yī)療救助項目、社會募捐等形式，有效承接政府救助“轉介”后的患病群眾，健全社會重特大疾病的救助機制和“一站式”救助服務。目前，社會組織開展的重大疾病類救助項目，基本涵蓋了國家規(guī)定的大部分重特大疾病，也陸續(xù)涵蓋了國家健康扶貧和農村貧困人口大病專項救治工作中劃分的病種。2014~2018年，大病救助類基金會迅速發(fā)展，據民政部統(tǒng)計資料顯示，從2017年開始，我國大病救助類基金會的增速格外顯著，比2016年增長了44%，截止2018年底，全國共有大病救助類基金會1019家（見圖3）。圖3大病救助類基金會數(shù)量變化Fig.3Changesinthenumberofseriousillnessrelieffoundations自2005年以來，中國紅十字基金會陸續(xù)為兒童白血并先心并唇腭裂等兒童重大疾病，設立了“小天使基金”、“天使陽光基金”和“嫣然天使基金”專項救助基金。其中，為貧困白血病患兒開展的“小天使基金”已于2009年納入中央專項彩票公益金資助范圍，截止2018年，該專項基金已累計資助全國貧困白血病患兒超過3萬人，這體現(xiàn)了政府支持對大病救助類醫(yī)療救助項目有著重要作用。2014~2018年，據民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，從事于衛(wèi)生領域的基金會、民辦非企業(yè)單位、志愿者團體等社會組織的數(shù)量基本維持了上升趨勢，但年增長率和增長速度卻有所下降，另外，衛(wèi)生類社會團體數(shù)量有所下降。

【參考文獻】：
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本文編號：3617111