民以食為天,中國的飲食文化博大精深,源遠(yuǎn)流長,加之中國龐大的人口數(shù)量,使中國成為餐廚廢棄物（也稱餐廚垃圾）產(chǎn)生大國。長期以來,大量的餐廚廢棄物被直接用來喂養(yǎng)牲畜,或與一般生活垃圾一起被丟棄。餐廚廢棄物具有污染物和資源的雙重屬性,加之產(chǎn)生量大、地點(diǎn)分散、成分復(fù)雜,倘若處理不當(dāng)很可能出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染以及造成食品安全隱患,倘若處理得當(dāng)則可以使一些廢棄物得以重復(fù)利用、重新獲得價(jià)值。推動(dòng)餐廚廢棄物規(guī)范處理可以從源頭斬?cái)唷暗販嫌汀�、“垃圾豬”等非法利益鏈,是破解“垃圾圍城”、保障食品安全的重要舉措,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。目前,各級政府對餐廚廢棄物處理基本采取PPP模式,政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作、監(jiān)督管理”的共同體關(guān)系。宿遷市餐廚廢棄物處理項(xiàng)目是2014年江蘇省首批15個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目之一,是宿遷市首個(gè)PPP項(xiàng)目,宿遷市2015年重點(diǎn)工程項(xiàng)目,是江蘇省較早探索與實(shí)踐餐廚廢棄物PPP項(xiàng)目的城市之一,由宿遷市城市管理局牽頭建設(shè)實(shí)施。隨著項(xiàng)目進(jìn)展的深入,餐廚廢棄物處理PPP模式中政府監(jiān)管作用凸顯,加之餐廚廢棄物的特殊屬性,餐廚廢棄物處理PPP模式政府監(jiān)管有其特殊... 

【文章來源】：大連海事大學(xué)遼寧省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖３．１餐廚廢棄物收運(yùn)路線示意圖??Ｆｉｇ．?３．１?Ｓｃｈｅｍａｔｉｃ?ｄｒａｗｉｎｇ?ｏｆ?ｒｅｃｅｉｖｉｎｇ?ａｎｄ?ｔｒａｎｓｐｏｒｔｉｎｇ?ｒｏｕｔｅ?ｏｆ?ｆｏｏｄ?ｗａｓｔｅｓ??

截至２０１９年２月底，根據(jù)光大環(huán)保餐廚處理（宿遷）有限公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公司己??購置餐廚收運(yùn)專用車輛１６臺、餐廚廢棄物專用桶１００００個(gè)，按照設(shè)定路線每日定時(shí)定??點(diǎn)收運(yùn)（如圖３．１所示），共累計(jì)收運(yùn)餐廚廢棄物４６０７２．２３噸、廢棄油脂６７８．０４噸，円??均處理量達(dá)到了?１１７余噸：提油量１６７６．９６噸，產(chǎn)生沼氣量３１７４３８９方，發(fā)電量達(dá)５３８７０１３??度；協(xié)同處置項(xiàng)廢水４４８６０．９４方、廢氣１７８３８．１４萬方、廢渣４２０１．０２噸。??大型餐飲網(wǎng)點(diǎn)?一??餐飲集中路段?？專用收集桶??？密閉運(yùn)輸車??？餐廚處理廠??分散餐飲網(wǎng)點(diǎn)?＿??圖３．１餐廚廢棄物收運(yùn)路線示意圖??Ｆｉｇ．?３．１?Ｓｃｈｅｍａｔｉｃ?ｄｒａｗｉｎｇ?ｏｆ?ｒｅｃｅｉｖｉｎｇ?ａｎｄ?ｔｒａｎｓｐｏｒｔｉｎｇ?ｒｏｕｔｅ?ｏｆ?ｆｏｏｄ?ｗａｓｔｅｓ??目前，宿遷市餐廚廢棄物處理ｐｐｐ模式政府監(jiān)管主要由城管局一個(gè)單位進(jìn)行，市區(qū)??及各縣城管部門基本安排２人至３人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。項(xiàng)目前期主要是項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)??管，項(xiàng)目中期主要是項(xiàng)目企業(yè)建設(shè)監(jiān)管，項(xiàng)目后期主要是運(yùn)營階段監(jiān)管。由于項(xiàng)目的分??期和分開實(shí)施，宿遷市各地進(jìn)度不同，截止２０１９年２月底，市區(qū)處于后期運(yùn)營階段，沭??陽縣處于前期招投標(biāo)階段，泗陽縣處于中期建設(shè)階段，泗洪縣處于后期試運(yùn)營階段，由??市城管局根據(jù)先行先試經(jīng)驗(yàn)對各縣區(qū)進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)。宿遷市市區(qū)及各縣城管局較為重視??招標(biāo)、建設(shè)階段監(jiān)管，運(yùn)營階段監(jiān)管僅單一制定管理制度，基本交由項(xiàng)目單位按流程實(shí)??施（如圖３．２所示）

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]PPP模式中政府投資資金監(jiān)管法律制度研究[J]. 王超,宣玉.  江淮論壇. 2018(01)
[2]PPP模式下公用事業(yè)政府監(jiān)管的挑戰(zhàn)及應(yīng)對[J]. 尹少成.  行政法學(xué)研究. 2017(06)
[3]建立績效導(dǎo)向的PPP項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制研究[J]. 杜唯平,張茂軒,聶登俊.  經(jīng)濟(jì)研究參考. 2017(61)
[4]政府治理研究綜述[J]. 鎖利銘,羅承翎.  電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版). 2017(04)
[5]城市公用事業(yè)PPP監(jiān)管體系研究[J]. 王俊豪,徐慧,冉潔.  城市發(fā)展研究. 2017(04)
[6]地方自主與中央主導(dǎo):國外PPP監(jiān)管模式研究[J]. 裴俊巍,曾志敏.  中國行政管理. 2017(03)
[7]演化博弈視角下PPP項(xiàng)目運(yùn)營與政府監(jiān)管的穩(wěn)定性分析[J]. 何雪鋒,王秀霞.  財(cái)會(huì)月刊. 2017(02)
[8]論我國餐廚垃圾治理法律制度的完善[J]. 龔思敏.  中國市場. 2016(51)
[9]中國地方政府融資工具及PPP模式的監(jiān)管研究[J]. 靳暉,伊莎貝爾·里亞爾,胡妍斌.  新金融. 2016(12)
[10]PPP背景下我國城市公用事業(yè)市場化與政府監(jiān)管面臨的新課題[J]. 劉佳麗,謝地.  經(jīng)濟(jì)學(xué)家. 2016(09)



本文編號：3507294