2016年12月,中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)文件,在全國全面推行“河長制”。[1]從現(xiàn)實角度來說,“河長制”貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以來的生態(tài)文明建設(shè)精神,從順應(yīng)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局方面出發(fā),有利于保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境和修復(fù)水生態(tài)。從學(xué)理角度來說,“河長制”的治理方式是通過地方政府的行政“首長”來實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境資源整合,把各級政府的執(zhí)行權(quán)力最大程度地整合,有力協(xié)調(diào)和整合涉及流域水資源管理的多個部門的資源,打破公共事務(wù)治理過程行政區(qū)域的剛性分割、政府部門間及橫向地方政府間的分割形態(tài)和地方政府各自為政的碎片化局面。然而在全國上下如火如茶地推行“河長制”之時,卻屢屢曝光出數(shù)據(jù)造假、表面整改、敷衍執(zhí)行等常見的地方政府“象征性”執(zhí)行,導(dǎo)致這一政策執(zhí)行的水準(zhǔn)“失真”,打造出一片欣欣向榮的水污染整治的大好景象,與最初政策制定的目標(biāo)南轅北轍。為了使區(qū)域治理整合型的“河長制”能從“河長”制轉(zhuǎn)變成“河長”治,最后實現(xiàn)“河”長治。本文提出了研究問題:在區(qū)域水污染的協(xié)作治理呼聲中構(gòu)建起來的“河長制”為什么在推行過程中出現(xiàn)象征性執(zhí)行的問題?為... 

【文章來源】：廈門大學(xué)福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、緒論
    (一) 問題提出
    (二) 文獻回顧:“河長制”與政策執(zhí)行
    (三) 理論工具:“模糊-沖突”模型
    (四) 研究方法和主要內(nèi)容
二、“河長制”的構(gòu)建及其執(zhí)行問題
    (一) 區(qū)域治理碎片化與“河長制”的構(gòu)建
    (二) “河長制”的政策演進與實施成效
    (三) “河長制”的執(zhí)行梗阻現(xiàn)狀
三、“河長制”執(zhí)行梗阻的機理分析
    (一) 低模糊低沖突:基層“執(zhí)行乏力化”
    (二) 低模糊高沖突:首長“權(quán)力剛性化”
    (三) 高模糊低沖突:實驗“模式機械化”
    (四) 高模糊高沖突:條塊“利益多元化”
四、改進“河長制”執(zhí)行效果的對策建議
    (一) 對“模糊-沖突”模型進行修正
    (二) 提升“河長制”執(zhí)行能力的建議
五、結(jié)論與展望
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]習(xí)近平生態(tài)文明思想的哲學(xué)基礎(chǔ)與邏輯體系[J]. 張森年.  南京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會科學(xué)）. 2018(06)
[2]對浙江省“河長制”管理的思考[J]. 景秀眉,郭雪莽.  統(tǒng)計與管理. 2017(11)
[3]中央環(huán)保督察背景下河長制落實的難點與建議[J]. 朱玫.  環(huán)境保護. 2017(09)
[4]論河長制與流域水污染防治規(guī)劃的互動關(guān)系[J]. 王東,趙越,姚瑞華.  環(huán)境保護. 2017(09)
[5]河長制將成為河湖治理的有效突破口[J]. 王瑞紅.  生態(tài)文化. 2017(02)
[6]中國情境下的政策執(zhí)行問題研究[J]. 吳少微,楊忠.  管理世界. 2017(02)
[7]論河長制的發(fā)展實踐與推進[J]. 朱玫.  環(huán)境保護. 2017(Z1)
[8]河長制要真正實現(xiàn)“首長負(fù)責(zé)制”[J]. 賈紹鳳.  中國水利. 2017(02)
[9]底線共識:環(huán)境治理理念的重構(gòu)與落實[J]. 盧青,周宇瑤.  江西社會科學(xué). 2016(10)
[10]環(huán)保督查制度:推動建立督政問責(zé)監(jiān)管體系[J]. 葛察忠,翁智雄,董戰(zhàn)峰.  環(huán)境保護. 2016(07)

碩士論文
[1]“河長制”實踐的困境及對策研究[D]. 史有萍.南京大學(xué) 2018
[2]“模糊—沖突”模型下精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行梗阻問題研究[D]. 翟恒銳.吉林財經(jīng)大學(xué) 2018



本文編號：3466074