特種設(shè)備在我國工業(yè)、公民日常生活等領(lǐng)域都發(fā)揮重要作用,安全監(jiān)管部門一直維持著全能政府的監(jiān)管方式,隨著這幾年特種設(shè)備數(shù)量逐年以10%的速度增加,截至2014年底,全國特種設(shè)備總量達(dá)1036.46萬臺,安全監(jiān)察人員數(shù)量并沒有相應(yīng)增多,人均監(jiān)管特種設(shè)備的數(shù)量已經(jīng)超過658臺,人機(jī)矛盾凸顯。本文的主要目的是在當(dāng)前特種設(shè)備數(shù)量不斷增多而監(jiān)察人員基本保持不變的背景下,通過研究非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的情況下,如何有效的引入社會力量,解決當(dāng)前特種設(shè)備監(jiān)管力量、檢驗?zāi)芰Σ蛔愫椭黧w責(zé)任錯位等問題。論文主要根據(jù)我國特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的實際情況進(jìn)行研究,通過研究發(fā)現(xiàn)我國特種設(shè)備安全監(jiān)管中主要存在的問題是監(jiān)察人員數(shù)量不足、能力不夠,法律體系單薄、落后,特種設(shè)備安全責(zé)任主體錯位,人員資質(zhì)認(rèn)定和檢驗?zāi)芰Σ蛔�。分析我國特種設(shè)備安全監(jiān)管的發(fā)展趨勢,探索非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的必要性。對當(dāng)前非政府組織參與特種設(shè)備安全的現(xiàn)狀與成效進(jìn)行研究,分析非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的制約因素主要是法律不完善、定位不明確、能力不足。論文研究了國外發(fā)達(dá)國家特種設(shè)備安全監(jiān)管的經(jīng)驗,提出了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗對我國特種設(shè)備發(fā)展... 

【文章來源】：海南大學(xué)海南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、導(dǎo)論
    (一) 研究背景及意義
        1. 研究背景
        2. 研究的目的與意義
    (二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        2. 國外研究現(xiàn)狀
    (三) 研究內(nèi)容與研究方法
        1. 研究內(nèi)容
        2. 研究方法
二、我國特種設(shè)備安全監(jiān)管體制的形成、存在的問題及發(fā)展的趨勢
    (一) 我國特種設(shè)備安全監(jiān)管體制的形成
        1. 國家監(jiān)督管理部門
        2. 特種設(shè)備分類
        3. 特種設(shè)備檢驗與人員監(jiān)管
    (二) 我國特種設(shè)備安全監(jiān)管體制存在的主要問題
        1. 監(jiān)察人員數(shù)量不足、能力不夠
        2. 法律體系單薄、落后
        3. 特種設(shè)備安全責(zé)任主體錯位
        4. 人員資質(zhì)認(rèn)定和檢驗?zāi)芰Σ蛔?br>    (三) 我國特種設(shè)備安全監(jiān)管發(fā)展的趨勢與非政府組織參與監(jiān)管的必要性
        1. 我國特種設(shè)備安全監(jiān)管發(fā)展的趨勢
        2. 非政府組織參與監(jiān)管的必要性
三、非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、成效與存在的問題
    (一) 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的現(xiàn)狀
        1. 非政府組織的組織架構(gòu)
        2. 參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的主要方式
        3. 作用不斷提升但參與領(lǐng)域較窄
    (二) 非政府組織在特種設(shè)備安全監(jiān)管中作用及發(fā)揮成效
        1. 推動政策制定
        2. 規(guī)范行業(yè)行為
        3. 提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)
    (三) 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管存在的主要問題
        1. 過度依賴政府
        2. 缺乏有效的資金保障
        3. 發(fā)展不均衡
四、制約非政府組織有效參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的主要因素
    (一) 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的法律不完善
        1. 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管缺乏法律途徑
        2. 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管缺乏法律監(jiān)管
        3. 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管缺乏法律規(guī)范
    (二) 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的定位不明確
        1. “自上而下”成立的非政府組織與監(jiān)管部門牽扯不清
        2. “自下而上”成立的非政府組織難以保持非營利性
    (三) 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的能力不足
        1. 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的人才儲備不足
        2. 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的資金沒有保障
        3. 非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的管理能力不足
五、國外發(fā)達(dá)國家特種設(shè)備安全監(jiān)管的經(jīng)驗與啟示
    (一) 國外發(fā)達(dá)國家特種設(shè)備安全監(jiān)管的經(jīng)驗
        1. 美國
        2. 加拿大
        3. 英國
    (二) 國外發(fā)達(dá)國家特種設(shè)備安全監(jiān)管經(jīng)驗對我國的啟示
        1. 政府發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用
        2. 特種設(shè)備實行分類監(jiān)管
        3. 社會力量積極參與特種設(shè)備安全監(jiān)管
        4. 市場發(fā)揮重要調(diào)配作用
六、激勵我國非政府組織參與特種設(shè)備監(jiān)管的目標(biāo)與對策
    (一) 激勵非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的目標(biāo)
        1. 承接部分政府監(jiān)管職能
        2. 開展人員資質(zhì)認(rèn)可工作
        3. 推進(jìn)行業(yè)責(zé)任保險,強(qiáng)化行業(yè)自律
    (二) 激勵非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的主要對策
        1. 完善非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的法制建設(shè)
        2. 找準(zhǔn)非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的定位
        3. 提升非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的能力
        4. 構(gòu)建非政府組織參與特種設(shè)備安全監(jiān)管的平臺
七、結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝



本文編號：3465820