中國(guó)目前正處于一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展階段,國(guó)際國(guó)內(nèi)各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、網(wǎng)絡(luò)等風(fēng)險(xiǎn)因素正在影響著國(guó)家的發(fā)展。如何完善公共政策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,增強(qiáng)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力是個(gè)亟待解決的問(wèn)題。公共政策前置維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估強(qiáng)調(diào)的是將“維穩(wěn)關(guān)口”前移,是在公共政策出臺(tái)前對(duì)公共政策進(jìn)行的評(píng)估,注重風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、識(shí)別和排查,使公共政策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)在政策出臺(tái)前得到妥善的解決。這也成為了各級(jí)政府出臺(tái)公共政策的一道畢竟程序和剛性依據(jù)。而公共政策能否順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果很大程度上取決于其政策本身是否合理、合法、可行與可控,因此有必要在公共政策實(shí)施前進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)評(píng)估。本文以公共政策前置風(fēng)險(xiǎn)為研究對(duì)象,通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和明確風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的計(jì)算方法,結(jié)合林場(chǎng)改革的實(shí)際案例探究其風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)因子,并最終為林場(chǎng)改革提出控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。 

【文章來(lái)源】：中共中央黨校北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：54 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

不同林場(chǎng)農(nóng)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)

圖３：不同林場(chǎng)職工對(duì)改革后工資均等化的看法??４．３．２改革過(guò)渡期過(guò)長(zhǎng)??Ｘ市國(guó)有林場(chǎng)改革計(jì)劃用六年半的時(shí)間，原則上到２０２４年過(guò)渡為公益一類(lèi)??事業(yè)單位，并由市編辦重新核定公益一類(lèi)人員編制，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類(lèi)撥付。??林場(chǎng)收入實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”管理，嚴(yán)格采伐管理，出租林地合同期滿(mǎn)后不??再發(fā)包，條件成熟時(shí)可提前贖回。在過(guò)渡期間，林場(chǎng)在編在崗和編內(nèi)退休人員的??待遇在不低于現(xiàn)有水平的前提下按相關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)，但不超過(guò)市直公益一類(lèi)事業(yè)單??位的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)林場(chǎng)收支相抵后不足的部分和今后因政策性而增加的支出山市安??排資金進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于六年半的過(guò)渡期，部分職工認(rèn)為時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，他們擔(dān)心六年??半的過(guò)渡期會(huì)發(fā)生什么變故，等到２０２３年時(shí)拿不到公益－類(lèi)的工資，因此認(rèn)為??應(yīng)該縮短改革周期，希望能夠一步到位。我們將職工對(duì)于改革６年半過(guò)渡期的看??法分為５類(lèi)：非常合理、合理、不清楚、不合理、非常不合理。同理對(duì)照上述林??

４．?３．?３林地權(quán)屬糾紛??林場(chǎng)的權(quán)屬糾紛是指林場(chǎng)的林地最初以及現(xiàn)在的所有權(quán)的糾紛，具體指農(nóng)隊(duì)??和林場(chǎng)之間對(duì)于林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)劃分不一而引起的糾紛。國(guó)有林場(chǎng)組建是在２０世紀(jì)５０、??６０年代，當(dāng)時(shí)由于某些林場(chǎng)林地有限，向農(nóng)隊(duì)集體征用部分土地作為林場(chǎng)用地，??條件是向失去林地的農(nóng)民提供的各種補(bǔ)貼，這樣的補(bǔ)貼幾乎一致延續(xù)到現(xiàn)在，并??且有逐年升高的趨勢(shì)。但是，由于國(guó)有林場(chǎng)改革的目標(biāo)是要做到場(chǎng)隊(duì)分離，因而??就有農(nóng)民提出，林場(chǎng)和農(nóng)隊(duì)分離的前提就是農(nóng)民可以將林場(chǎng)建立之初“帶進(jìn)來(lái)的??土地帶出去”，而林場(chǎng)認(rèn)為經(jīng)過(guò)幾十年的過(guò)渡期的補(bǔ)貼和當(dāng)時(shí)的協(xié)議，該土地己??屬于林場(chǎng)所有，由此在林場(chǎng)和農(nóng)隊(duì)之間引起了激烈的糾紛。??我們就權(quán)屬糾紛的問(wèn)題向各林場(chǎng)的農(nóng)隊(duì)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷題目包括兩個(gè)維??度，一個(gè)是林場(chǎng)和農(nóng)隊(duì)有無(wú)糾紛，二是政府有無(wú)依法辦理這些糾紛。前者又包括??６個(gè)選項(xiàng)，分別是存在且涉及面積大，有依據(jù)；存在且涉及面積大，無(wú)依據(jù)；存??

【參考文獻(xiàn)】：
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碩士論文
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本文編號(hào)：3456352