我國在2003年SARS事件后逐步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警制度。該制度在2019年新冠肺炎疫情中受到考驗(yàn),特別是其央地權(quán)限配置機(jī)制亟需審視和反思。當(dāng)前的央地預(yù)警權(quán)限配置以層級(jí)制為特征,疫情信息漏斗狀逐層流動(dòng),預(yù)警過程出口過窄,并且隱藏著一系列內(nèi)在矛盾,導(dǎo)致其無法適應(yīng)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的需要。通過增強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、擴(kuò)大預(yù)警主體的范圍和提高預(yù)警過程的公開性,層級(jí)式的央地權(quán)限配置模式可以轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄侥Ｊ?從而構(gòu)建包括社會(huì)、地方和中央在內(nèi)的多元高效的預(yù)警平臺(tái)。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)是國家不可推卸的憲法義務(wù),在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警中充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,有助于塑造更好實(shí)現(xiàn)該義務(wù)的法治化的具體制度形態(tài)。 

【文章來源】：當(dāng)代法學(xué). 2020,34(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
引言
一、從地方到中央:層級(jí)式的預(yù)警過程
    (一)層級(jí)式預(yù)警過程中的權(quán)限配置
    (二)疫情預(yù)警信息的“漏斗狀流動(dòng)”
    (三)層級(jí)式預(yù)警機(jī)制的組織法基礎(chǔ)
二、層級(jí)式預(yù)警權(quán)限配置的內(nèi)在矛盾
    (一)權(quán)限結(jié)構(gòu)平面性與疫情傳播立體性的矛盾
    (二)預(yù)警主體政治性與預(yù)警判斷專業(yè)性的矛盾
    (三)信息流通滯澀性與疫情發(fā)展未知性的矛盾
    (四)預(yù)警過程封閉性與疫情影響群體性的矛盾
    (五)層級(jí)式預(yù)警權(quán)限配置的問題與不足
三、中央和地方預(yù)警權(quán)限的重新配置
    (一)層級(jí)式預(yù)警的扁平化思路
    (二)增強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性
    (三)擴(kuò)大有權(quán)預(yù)警主體范圍
    (四)提高預(yù)警過程的公開性
結(jié)語:在國家治理中充分發(fā)揮央地兩個(gè)積極性


【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號(hào)：3449046