發(fā)布時(shí)間：2021-10-18 10:33

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的大幅度提高,直接改變大家傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念,帶來了人們對(duì)精神生活的追求,也間接促成了國(guó)內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的局面。而伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,加上人們對(duì)田園生活的向往,鄉(xiāng)村旅游的熱度也慢慢的上升起來,尤其是作為家庭的短途旅游,鄉(xiāng)村旅游越來越受歡迎。面對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的局面,泰安市岱岳區(qū)更加多點(diǎn)法力、著力發(fā)展旅游業(yè)。在岱岳區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全域旅游是重點(diǎn)項(xiàng)目,鄉(xiāng)村旅游是其重要組成部分�；谌蚵糜伪尘跋碌泥l(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)岱岳區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。旅游業(yè)的發(fā)展涉及因素眾多,同時(shí)也離不開政府、社會(huì)、百姓多方面的協(xié)調(diào)和努力,在我國(guó)的政治大背景下,政府在旅游業(yè)的發(fā)展中占有主導(dǎo)地位,政府旅游職能的發(fā)揮不僅是政府工作成效的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),還關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。岱岳區(qū)在全域旅游背景下如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)?shù)卣块T工作的重要任務(wù)。本文以泰安市岱岳區(qū)為例對(duì)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的政府職能展開研究。在分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,研究相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,對(duì)泰安市岱岳區(qū)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹,對(duì)泰安市岱岳區(qū)政府在全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮的職能進(jìn)行了研究。岱岳區(qū)政府發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的職能,明確全區(qū)全... 

【文章來源】：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)湖南省

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

政府在全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的職能績(jī)效評(píng)級(jí)體系結(jié)構(gòu)

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)全日制專業(yè)碩士學(xué)位論文34第4章岱岳區(qū)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府職能績(jī)效影響因素分析4.1資金保障方面的影響因素4.1.1財(cái)政投入波動(dòng)較大表4-1為岱岳區(qū)2015-2017年旅游投入情況。2014年《岱岳區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》實(shí)施后，岱岳區(qū)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入高速發(fā)展期。政府對(duì)旅游事業(yè)的投入得到了增長(zhǎng)�？梢园l(fā)現(xiàn)近幾年岱岳區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)雖處于高投入期，但財(cái)政投入年度之間存在較大的波動(dòng)性。造成財(cái)政投入波動(dòng)較大的原因主要在于高投入項(xiàng)目，尤其是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。2016年是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰年。因此，這一年的旅游財(cái)政投入最高，達(dá)到了17087.6萬元。2015年和2016年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出也是總投入的重頭戲，分別達(dá)到了65%和70%。從近三年的數(shù)據(jù)來看，政府總投入和財(cái)政資金投入總額在2016年達(dá)到最高點(diǎn)，2017年則是最低值。將數(shù)據(jù)整理成更直觀的柱狀圖，如圖4-1：表4-1岱岳區(qū)全域鄉(xiāng)村旅游2015-2017年旅游專項(xiàng)資金使用情況表（萬元）項(xiàng)目2017年2016年2015年財(cái)政性資金投入6167.65533.63479.3基本支出撥款1420.52429.23865.8專項(xiàng)支出撥款3101.44747.12613.5旅游宣傳專項(xiàng)資金60424921589人員經(jīng)費(fèi)支出2076.81885.7827.45總計(jì)12370.317087.612375.05圖4-1岱岳區(qū)旅游資金投入情況圖財(cái)政對(duì)旅游公共管理部門的財(cái)政撥款總額2015年為12375.05萬元，2016年為17087.6萬元，2017年為12370.3萬元，年度波動(dòng)幅度均超過了35%。人員經(jīng)費(fèi)支出呈

第4章岱岳區(qū)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府職能績(jī)效影響因素分析35現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2015年800余萬元，2016年1800余萬元，翻了一番。2017年2000余萬元。在人員經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)的情況下，總投入并沒有同步增長(zhǎng)。2017年，旅游宣傳專項(xiàng)資金反而減少勁三成。宣傳資金的大幅度跳水，造成政府旅游事業(yè)績(jī)效水平的下滑。我們?cè)趫D表中看到，財(cái)政投入的波動(dòng)主要集中在基本支出、旅游公共管理部門的支出、專項(xiàng)支出，這些項(xiàng)目的支出在三年間的平均增加率的增速都比較快，在一定程度上反映出岱岳區(qū)在全域鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中，增加了對(duì)規(guī)劃、宣傳等政府職能的重視程度，但是也造成了公共費(fèi)用、基本費(fèi)用投入增長(zhǎng)過快占用項(xiàng)目建設(shè)資金的問題，將在一定程度上影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。岱岳區(qū)在全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中資金投入的不穩(wěn)定性，將在一定程度上影響政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃的實(shí)施，影響政府對(duì)資金的使用規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施完成度造成不良影響。4.1.2人員支出經(jīng)費(fèi)占比較大人員經(jīng)費(fèi)支出和辦公經(jīng)費(fèi)的投入仍占據(jù)旅游投入的較大比重，專項(xiàng)支出撥款雖然總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但總體來說，結(jié)構(gòu)不盡合理，無論是增長(zhǎng)率還是經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，岱岳區(qū)旅游投入都需要進(jìn)一步研究和摸索，這對(duì)于提高投資效率有顯著作用。從表4-1中可以看出，2015年經(jīng)費(fèi)支出727.45萬元，2016年1885.7萬元，2017年2076萬元。尤其2015-2016年間，人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度達(dá)到了150%以上（如圖4-2）。這與2015年岱岳區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施有關(guān)。但也從側(cè)面反映出，政策性消費(fèi)、突擊消費(fèi)在政府行為中事實(shí)存在。人員經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，提高了成本，降低了投入產(chǎn)出比，對(duì)政府績(jī)效產(chǎn)生了消極影響。圖4-2岱岳區(qū)2015-2017年旅游事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)支出柱狀圖


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