鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一直以來都是國家和社會的重視,也一直以來是廣大學(xué)者們研究的重要課題。我國雖歷經(jīng)多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,但仍然不斷地探索著更為適合我國國情的改革模式。中共十七大、十八大都針對促進(jìn)基層機(jī)構(gòu)改革提出了大部制的改革方式。各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,也積極探索著適合當(dāng)?shù)氐母母锓绞�。廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量薄弱、職能轉(zhuǎn)變不到位、職責(zé)不明確、多頭執(zhí)法等問題不同程度的存在,影響著政府的服務(wù)水平和辦事效率。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對政府的服務(wù)水平有了更高的要求。為了順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的趨勢,為了改善基層機(jī)構(gòu)的存在問題,也為了更好地服務(wù)于廣大人民群眾,提高政府的服務(wù)水平。2014年廣西壯族自治區(qū)黨委、政府進(jìn)行了廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的探索,采取先試點后全面推行的方式在欽州靈山縣新圩鎮(zhèn)和檀圩鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)改革。采取資源整合的方式將國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管合并成國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站,掛綜合行政執(zhí)法隊牌子,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的相當(dāng)副科級財政全額撥款事業(yè)單位。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站的建立,增強基層的執(zhí)法力量,整合和優(yōu)化現(xiàn)有的資源,完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu),節(jié)約農(nóng)民的辦事成... 

【文章來源】：廣西師范大學(xué)廣西壯族自治區(qū)

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
一、導(dǎo)論
    (一)研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)國內(nèi)外研究綜述
        1、國外研究綜述
            (1)國外學(xué)者對基層治理的研究
            (2)國外學(xué)者對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的研究
        2.國內(nèi)研究綜述
            (1)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的模式
            (2)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在的問題或者遇到的難題
            (3)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的對策、建議
    (三)研究思路及方法
        1.研究思路
        2.研究方法
            (1)文獻(xiàn)研究方法
            (2)實證研究方法
            (3)歷史分析方法
    (四)創(chuàng)新之處
二、相關(guān)概念界定與研究理論基礎(chǔ)
    (一)相關(guān)概念界定
        1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)
        2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
        3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革
    (二)研究理論基礎(chǔ)
        1.整體性治理理論
        2.服務(wù)型政府理論
三、廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的現(xiàn)狀分析：以貴港市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例
    (一)廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的背景、原因
        1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法改革的要求
        2.建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求
        3.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求
    (二)廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的基本情況
    (三)廣西貴港市簡介
    (四)廣西貴港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的做法
        1.指導(dǎo)思想和基本原則
        2.步驟上：試點試驗——全市推行
        3.改革的主要內(nèi)容
    (五)廣西貴港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的初步成效
        1.基層執(zhí)法力量得到增強
        2.群眾滿意度提升,提升政府工作效率
        3.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置,責(zé)任推諉現(xiàn)象減少
        4.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu),健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能
四、廣西貴港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革存在問題及其原因分析
    (一)存在的問題
        1.行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不一致
        2.多頭指導(dǎo),多方關(guān)系難理順
        3.改革認(rèn)識不高,人員配備存在不足
        4.經(jīng)費和設(shè)備等無法滿足工作需求
        5.人員編制矛盾突出
        6.考試和培訓(xùn)機(jī)制不夠完善
    (二)存在問題的原因分析
        1.壓力型管理體制的影響
        2.下動上不動的改革模式的制約
        3.現(xiàn)行的“鄉(xiāng)財縣管”體制存在不足
        4.機(jī)構(gòu)編制法定化問題
        5.改革缺乏相關(guān)法律法規(guī)的強力支撐
        6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變不到位
五、完善和深化廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的對策建議
    (一)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)管理體制
        1.按權(quán)責(zé)一致原則劃分職能
        2.理順工作關(guān)系,劃轉(zhuǎn)權(quán)限清單
    (二)轉(zhuǎn)變?nèi)藛T思想,提高全面素質(zhì)和能力
        1.更新人員的意識觀念,加強思想理論學(xué)習(xí)
        2.提升人員的全面素質(zhì)和能力
        3.完善專業(yè)執(zhí)法資格考試
    (三)完善現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,加大對機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金投入
        1.完善的財政投入保障機(jī)制,將經(jīng)費列入財政預(yù)算
        2.賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多財權(quán),利用市場融資促改革
    (四)完善編制制度,充實機(jī)構(gòu)專業(yè)人員儲備
        1.合理設(shè)置編制,實現(xiàn)編制法定化
        2.充實機(jī)構(gòu)專業(yè)人員儲備
    (五)加強法律法規(guī)建設(shè)
        1.將改革成果納入法律規(guī)章
        2.為站所運作與改革提供法律支撐
    (六)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)政府購買服務(wù)
        1.予以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學(xué)合理的定位
        2.積極推進(jìn)政府購買服務(wù)
六、結(jié)論與展望
注釋
參考文獻(xiàn)
附錄
碩士期間發(fā)表的論文
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]對南寧市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的思考[J]. 趙志萍.  南方國土資源. 2016(01)
[2]基于整體性治理的綜合行政執(zhí)法體制改革研究[J]. 丁煌,方堃.  領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇. 2016(01)
[3]整體性治理理論概述:一種新的公共治理范式[J]. 張玉磊.  中共杭州市委黨校學(xué)報. 2015(05)
[4]土地改革與中國城鎮(zhèn)化[J]. 溫鐵軍.  小城鎮(zhèn)建設(shè). 2015(08)
[5]整體性治理:梳理、反思與趨勢[J]. 史云貴,周荃.  天津行政學(xué)院學(xué)報. 2014(05)
[6]鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革三十年:實踐演進(jìn)與理論研究的雙重審視[J]. 曲延春.  東岳論叢. 2014(08)
[7]縣鄉(xiāng)行政管理層級的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革路徑[J]. 楊嶸均.  南京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué).人文科學(xué).社會科學(xué)）. 2014(03)
[8]關(guān)于鄉(xiāng)村基層治理的幾點思考——基于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的視角[J]. 閆麗萍.  東岳論叢. 2013(11)
[9]當(dāng)代中國服務(wù)型政府建設(shè)規(guī)劃研究[J]. 崔恒.  理論與改革. 2013(05)
[10]我國農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)亟需解決的幾個問題[J]. 于建嶸.  行政管理改革. 2013(09)

博士論文
[1]中國基層林業(yè)站改革與建設(shè)研究[D]. 陳柯.北京林業(yè)大學(xué) 2013
[2]鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的比較分析[D]. 邢正軍.南京師范大學(xué) 2007

碩士論文
[1]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革問題研究[D]. 生偉偉.山東師范大學(xué) 2015
[2]轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究[D]. 吳茜琴.華中師范大學(xué) 2014
[3]我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理研究[D]. 尹然.燕山大學(xué) 2013
[4]服務(wù)型政府目標(biāo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新研究[D]. 黎金蘭.廣西師范學(xué)院 2013
[5]論我國地方政府部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)與整合—整體性治理理論視角[D]. 趙茜.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2013
[6]縣鄉(xiāng)關(guān)系視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革研究[D]. 陳霞.山東大學(xué) 2013
[7]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變問題研究[D]. 張沖.山東大學(xué) 2011
[8]鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革研究[D]. 李靜麗.山西大學(xué) 2011
[9]整體性治理：地方政府治理的困境與超越[D]. 郭春泉.華東政法大學(xué) 2011
[10]東莞市簡政強鎮(zhèn)改革研究[D]. 黃俏嫻.華南理工大學(xué) 2010



本文編號：3439601