隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,保障城市健康運(yùn)行的任務(wù)也日益繁重,加強(qiáng)和改善城市管理的需求日益迫切。但城市管理執(zhí)法工作還存在管理體制不順、職責(zé)邊界不清、法律法規(guī)不健全、管理方式簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為粗放等問(wèn)題,這在一定程度上制約了城市健康發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要,推進(jìn)執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作,在2015年12月24日中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》給城市管理綜合執(zhí)法改革工作列出了時(shí)間表。多數(shù)人都認(rèn)為流動(dòng)商販的存在是城市臟亂差的表現(xiàn),但實(shí)際上流動(dòng)商販的存在是有一定的合理性的。他們不僅解決了城市居民的便利需求,也解決了一大部分弱勢(shì)群體的就業(yè)難題。但其占道經(jīng)營(yíng)、妨礙交通、破壞環(huán)境等不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為也給城市管理增加了不小的難度。再加上近年來(lái)流動(dòng)商販與城管沖突頻發(fā),這不僅影響政府在百姓心中的形象,也不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。本文以城市管理綜合執(zhí)法為背景、以通遼市為例,通過(guò)對(duì)通遼市市民、商販等相關(guān)利益群體的一手調(diào)研,找到通遼市流動(dòng)商販治理中存在的問(wèn)題以及面臨的困境,探討流動(dòng)商販治理難題的本質(zhì),并給出相應(yīng)的... 

【文章來(lái)源】：內(nèi)蒙古民族大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū)

【文章頁(yè)數(shù)】：46 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖１商販不選擇店面經(jīng)營(yíng)的原因??

?內(nèi)蒙古民族大學(xué)碩士學(xué)位論文?１３??您對(duì)當(dāng)前政府對(duì)流動(dòng)商販管理的看法是？??（可多選）??０麵《府的政策一天一個(gè)樣，不??僅折騰人，還辦不了實(shí)事??■只想做點(diǎn)小買賣，不想成天??被城管追看跑，擔(dān)驚受怕??鍵早夜市競(jìng)爭(zhēng)太大，價(jià)格被壓??得很低，根本掙不了多少錢??■早夜市時(shí)間短，位Ｓ小，菅??理費(fèi)用高??■我們有意見(jiàn)不知應(yīng)該向誰(shuí)反??圖２商販對(duì)流動(dòng)商販治理的看法??二、城管面臨執(zhí)法困境??（一）城管的“７２１”工作法??近年來(lái)，住建部開(kāi)始倡導(dǎo)城市管理實(shí)行“７２１”工作法，即：７０％的問(wèn)題用服??務(wù)手段解決、２０％的問(wèn)題用管理手段解決、１０％的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。變被動(dòng)管??理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。隨著工作方法的改進(jìn)，商販對(duì)城管的看??法有所改觀。有５９％的商販認(rèn)為近幾年城管執(zhí)法文明很多，執(zhí)法人員素質(zhì)也有所??提高。另有２５％的商販對(duì)于自身與城管的關(guān)系也很無(wú)奈，他們并不想與城管沖突，??只是生活所迫。針對(duì)市民的３００份問(wèn)卷中，有２３０位市民對(duì)城管工作表示理解，??并支持對(duì)流動(dòng)商販進(jìn)行有效管理。??您對(duì)城管工作的看法是？（可多選）??ｎ?■他們也就是政策的執(zhí)行者，??這是工作不干也不行??１６％??■他們執(zhí)法不公平也不文明，??塊少依據(jù)，罰的太多??近幾年城菅執(zhí)法文明很多，??執(zhí)法人員素后也有所提窩??■我也不想跟國(guó)家政策對(duì)看??干，但是我寮這個(gè)生活，養(yǎng)??３９％?家糊口，實(shí)在沒(méi)辦法??■其他的看法??圖３商販對(duì)城管部門工作的評(píng)價(jià)??

?內(nèi)蒙古民族大學(xué)碩士學(xué)位論文?１３??您對(duì)當(dāng)前政府對(duì)流動(dòng)商販管理的看法是？??（可多選）??０麵《府的政策一天一個(gè)樣，不??僅折騰人，還辦不了實(shí)事??■只想做點(diǎn)小買賣，不想成天??被城管追看跑，擔(dān)驚受怕??鍵早夜市競(jìng)爭(zhēng)太大，價(jià)格被壓??得很低，根本掙不了多少錢??■早夜市時(shí)間短，位Ｓ小，菅??理費(fèi)用高??■我們有意見(jiàn)不知應(yīng)該向誰(shuí)反??圖２商販對(duì)流動(dòng)商販治理的看法??二、城管面臨執(zhí)法困境??（一）城管的“７２１”工作法??近年來(lái)，住建部開(kāi)始倡導(dǎo)城市管理實(shí)行“７２１”工作法，即：７０％的問(wèn)題用服??務(wù)手段解決、２０％的問(wèn)題用管理手段解決、１０％的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。變被動(dòng)管??理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。隨著工作方法的改進(jìn)，商販對(duì)城管的看??法有所改觀。有５９％的商販認(rèn)為近幾年城管執(zhí)法文明很多，執(zhí)法人員素質(zhì)也有所??提高。另有２５％的商販對(duì)于自身與城管的關(guān)系也很無(wú)奈，他們并不想與城管沖突，??只是生活所迫。針對(duì)市民的３００份問(wèn)卷中，有２３０位市民對(duì)城管工作表示理解，??并支持對(duì)流動(dòng)商販進(jìn)行有效管理。??您對(duì)城管工作的看法是？（可多選）??ｎ?■他們也就是政策的執(zhí)行者，??這是工作不干也不行??１６％??■他們執(zhí)法不公平也不文明，??塊少依據(jù)，罰的太多??近幾年城菅執(zhí)法文明很多，??執(zhí)法人員素后也有所提窩??■我也不想跟國(guó)家政策對(duì)看??干，但是我寮這個(gè)生活，養(yǎng)??３９％?家糊口，實(shí)在沒(méi)辦法??■其他的看法??圖３商販對(duì)城管部門工作的評(píng)價(jià)??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]城市管理綜合執(zhí)法中的權(quán)力沖突與解決策略分析[J]. 趙景芳.  科技視界. 2019(36)
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[3]南寧創(chuàng)新城市管理體制及啟示[J]. 張明華.  寧波經(jīng)濟(jì)(三江論壇). 2019(09)
[4]基于城市管理綜合行政執(zhí)法的城市管理體制的形成與發(fā)展[J]. 劉廣珠.  城市管理與科技. 2019(04)
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博士論文
[1]中國(guó)城市綜合管理立法研究[D]. 劉俊宜.重慶大學(xué) 2017

碩士論文
[1]城管執(zhí)法與流動(dòng)攤販良性互動(dòng)關(guān)系構(gòu)建之研究[D]. 張帆.上海交通大學(xué) 2015
[2]論城市綜合行政治理的適度原則[D]. 金燁.黑龍江大學(xué) 2015
[3]新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理研究[D]. 李洪濤.華中師范大學(xué) 2014



本文編號(hào)：3390963