分稅制改革后中國財(cái)政體制呈現(xiàn)出垂直不平衡的特征。中央政府通過轉(zhuǎn)移支付和放開部分舉債融資權(quán)限來填補(bǔ)地方財(cái)政收支缺口,但地方政府利用轉(zhuǎn)移支付擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,在舉債融資許可期過度舉債,政策收緊后又極力擴(kuò)張隱性債務(wù)規(guī)模。從中央轉(zhuǎn)移支付制度和近十年來舉債融資政策變遷來看,除了政治晉升和財(cái)政激勵(lì)以外,"生存"也是支配政府行為的主導(dǎo)邏輯之一。未來要突破地方"生存型"政府導(dǎo)向,必須厘清政府財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任間關(guān)系,完善轉(zhuǎn)移支付制度,推行"對(duì)上負(fù)責(zé)"與"對(duì)下負(fù)責(zé)"并重的晉升考核激勵(lì)機(jī)制,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,探索建立全過程問責(zé)機(jī)制和官員終身問責(zé)制度,嘗試引入"地方政府破產(chǎn)"制度。 

【文章來源】：江海學(xué)刊. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

垂直財(cái)政不平衡下中央政策與地方政府行為

【參考文獻(xiàn)】：
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