進(jìn)入21世紀(jì)以來,由環(huán)境污染所引發(fā)的群體性事件的爆發(fā)性增長使得生態(tài)環(huán)境的保護(hù)日益被重視,現(xiàn)代化整體朝向縱深發(fā)展之際,環(huán)保在政治話語中的優(yōu)先級地位也越發(fā)凸顯。近年來,中央政府積極在制度層面探索尋求整體上規(guī)范環(huán)境治理秩序的新變革。地方政府不受約束的自主性被認(rèn)為是阻礙我國地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)的障礙。為了減少地方干預(yù)主義對環(huán)境政策執(zhí)行效果的影響,十八屆五中全會提出了地方環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理的變革路徑。中央政府通過垂直管理進(jìn)行“軟集權(quán)”,調(diào)整省級以下環(huán)保機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置和組織關(guān)系,在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重新梳理環(huán)保業(yè)務(wù)與地方政府間的權(quán)力關(guān)系,調(diào)整地方政府權(quán)責(zé)范疇,確保中央環(huán)境政策能夠順利落地。地方環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理,即省級以及下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。以省級環(huán)保機(jī)構(gòu)為中心、市級環(huán)保機(jī)構(gòu)為軸點(diǎn),上收省級以下環(huán)保機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察的權(quán)限由省級部門統(tǒng)一管理,下沉環(huán)境執(zhí)法重心由市級部門統(tǒng)一指揮�？h級環(huán)保機(jī)構(gòu)退出縣級政府部門的序列,成為上級部門的派出機(jī)構(gòu)。地方環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理自上而下地整合了環(huán)保機(jī)構(gòu)的職能,強(qiáng)化上級部門的同時(shí)有效地規(guī)避了地方政府的行政干預(yù),同樣也有利于推動(dòng)跨流域、跨區(qū)域生態(tài)問題的解決。然而地方環(huán)保機(jī)構(gòu)... 

【文章來源】：南京大學(xué)江蘇省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：69 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

中國的條塊運(yùn)作模式整理栩

圖２－１地方環(huán)保機(jī)構(gòu)的縱向組織關(guān)系？??

圖３－１垂直管理前后地方環(huán)保機(jī)構(gòu)條塊關(guān)系對比ｍ?（左為改革前、右為改革后）??一、業(yè)務(wù)運(yùn)作與組織管理的分離??地方環(huán)保機(jī)構(gòu)垂ｆｔ管理與其他業(yè)務(wù)部門乖宵．管理的重耍區(qū)別在ｒ，環(huán)保條線??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]對抗、協(xié)作與共謀:條塊關(guān)系的復(fù)雜互動(dòng)[J]. 李元珍.  廣東社會科學(xué). 2015(06)
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博士論文
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碩士論文
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[2]國內(nèi)海關(guān)與地方政府之間的關(guān)系模式研究[D]. 田穎雋.復(fù)旦大學(xué) 2013
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[5]我國政府環(huán)境保護(hù)部門垂直管理的探索[D]. 徐寅杰.北京林業(yè)大學(xué) 2011
[6]我國政府垂直管理體制變遷及其改革研究[D]. 周權(quán).湖南師范大學(xué) 2010
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本文編號：3299872