行政規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”,其數(shù)量龐大、涉及面廣、對(duì)公眾影響直接,在行政管理中的作用不言而喻,但規(guī)范性文件卻未必“規(guī)范”,不可行、不合理甚至不合法等問題并不鮮見,文件執(zhí)行的實(shí)際效果與預(yù)期效果有時(shí)相差甚遠(yuǎn),隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn),全面規(guī)范“紅頭文件”可謂迫在眉睫。在行政規(guī)范性文件的生命周期中,對(duì)其進(jìn)行規(guī)范、控制、管理的環(huán)節(jié)、手段眾多,大體有以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié):一是前評(píng)估（或者稱立項(xiàng)評(píng)估）;二是制定過程中的論證、審核等;三是備案審查;四是后評(píng)估;五是清理。行政規(guī)范性文件的重要使命為規(guī)范行政管理活動(dòng),使公共利益正收益,取得良好的實(shí)施效果,否則就失去了規(guī)制的意義,而如何檢驗(yàn)文件的質(zhì)量、實(shí)施效果?后評(píng)估制度無疑是有效的檢驗(yàn)“標(biāo)尺”,因?yàn)樯鐣?huì)實(shí)踐紛繁復(fù)雜,以及認(rèn)識(shí)局限性,即使再有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,也無法預(yù)料文件實(shí)施后的效果和可能出現(xiàn)的問題。本文通過對(duì)后評(píng)估制度包含要素進(jìn)行初步探究,以及考察域外類似制度的經(jīng)驗(yàn)及啟示,試圖提出完善我國后評(píng)估制度的對(duì)策建議。首先,本文對(duì)行政規(guī)范性文件后評(píng)估基本概念進(jìn)行闡述,對(duì)上述五個(gè)環(huán)節(jié)的異同、關(guān)系進(jìn)行辨析,并重點(diǎn)分析后評(píng)估的價(jià)值。其次,分析后評(píng)估現(xiàn)狀,包括制度規(guī)范... 

【文章來源】：中國政法大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
    一、研究緣起
    二、選題背景及研究意義
        (一)選題背景
        (二)研究意義
    三、研究現(xiàn)狀綜述
        (一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
        (二)對(duì)國外類似制度研究綜述
    四、研究方法
    五、創(chuàng)新之處
第一章 行政規(guī)范性文件后評(píng)估制度概述
    一、行政規(guī)范性文件概述
    二、行政規(guī)范性文件后評(píng)估概述
    三、后評(píng)估與相關(guān)概念辨析
        (一)各相關(guān)概念概述
        (二)后評(píng)估與各相關(guān)概念辨析
    四、行政規(guī)范性文件后評(píng)估價(jià)值分析
        (一)科學(xué)立法、民主立法的必然要求
        (二)成文法的局限性要求
        (三)成文法的實(shí)效性要求
        (四)后評(píng)估具有傳導(dǎo)效應(yīng)
第二章 行政規(guī)范性文件后評(píng)估現(xiàn)狀、問題及成因
    一、后評(píng)估的現(xiàn)狀
        (一)制度規(guī)范現(xiàn)狀
        (二)各地后評(píng)估工作實(shí)際開展情況
    二、后評(píng)估存在的問題及成因
        (一)后評(píng)估存在的問題
        (二)后評(píng)估問題的成因
第三章 域外規(guī)制影響分析制度的考察借鑒
    一、域外RIA制度簡介
        (一)美國的RIA制度
        (二)英國的RIA制度
        (三)韓國的RIA制度
        (四)經(jīng)合組織國家的RIA制度
    二、域外RIA制度對(duì)我國的啟示
        (一)樹立成本效益觀念,建立評(píng)估制度
        (二)完善法規(guī)制度體系,實(shí)現(xiàn)制度先行
        (三)構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)體系,提升評(píng)估能力
        (四)推進(jìn)“日落條款”明示,激發(fā)評(píng)估動(dòng)力
        (五)發(fā)揮公眾參與智慧,促進(jìn)質(zhì)量提升
第四章 行政規(guī)范性文件后評(píng)估的制度構(gòu)建
    一、評(píng)估主體
        (一)后評(píng)估主體的主要模式
        (二)內(nèi)外評(píng)估模式的價(jià)值取向及利弊分析
        (三)構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的后評(píng)估主體模式
    二、評(píng)估范圍和內(nèi)容
        (一)評(píng)估范圍
        (二)評(píng)估內(nèi)容
        (三)運(yùn)用類型化方法合理確定評(píng)估范圍和內(nèi)容
    三、評(píng)估程序
        (一)后評(píng)估的啟動(dòng)
        (二)后評(píng)估的實(shí)施
    四、評(píng)估方法
        (一)實(shí)證調(diào)查法
        (二)文獻(xiàn)評(píng)估法
        (三)案例分析法
        (四)專家論證法
        (五)比較分析法
        (六)成本效益評(píng)估法
    五、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)
        (一)后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
        (二)后評(píng)估指標(biāo)
    六、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用
        (一)后評(píng)估結(jié)果運(yùn)用之“立”
        (二)后評(píng)估結(jié)果運(yùn)用之“改”
        (三)后評(píng)估結(jié)果運(yùn)用之“廢”
        (四)后評(píng)估結(jié)果反饋機(jī)制構(gòu)建
結(jié)論
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3291777