本文關(guān)鍵詞：論政府購買公共服務(wù)中的政府擔(dān)保責(zé)任，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著政府“瘦身“運(yùn)動——行政民營化的不斷發(fā)展,作為民營化手段之一的政府購買公共服務(wù)也如火如荼的展開。政府購買服務(wù)大大提高了政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,但同時也產(chǎn)生了不少問題。由于市場承接主體的逐利性,公共服務(wù)的質(zhì)量仍面臨著新的挑戰(zhàn),公共服務(wù)供給的連續(xù)性也成為政府服務(wù)外包后需要關(guān)注重要問題。為了盡可能規(guī)避政府購買服務(wù)履行中的問題,政府在服務(wù)外包后,有必要承擔(dān)一定的擔(dān)保責(zé)任對公共服務(wù)提供的過程進(jìn)行監(jiān)管,并通過各種措施保證公共服務(wù)的連續(xù)供給和公眾合法權(quán)益的維護(hù)。政府擔(dān)保責(zé)任是指,政府將公共服務(wù)外包之后以擔(dān)保人的身份對服務(wù)的提供進(jìn)行監(jiān)管,激勵并控制市場承接主體的行為,在公共服務(wù)供給出現(xiàn)問題時采取有效措施以保證公共服務(wù)供給目的的實(shí)現(xiàn),其實(shí)質(zhì)是對公共服務(wù)的提供負(fù)最終責(zé)任。在公共服務(wù)提供過程中,政府擔(dān)保責(zé)任的形式主要有政府監(jiān)管擔(dān)保責(zé)任、政府臨時接管擔(dān)保責(zé)任、政府行政賠償擔(dān)保責(zé)任和政府行政補(bǔ)償擔(dān)保責(zé)任。政府在公共服務(wù)購買后提供擔(dān)保責(zé)任不僅能在我國的法律法規(guī)中找到法律依據(jù),而且還有深厚的法理依據(jù)。通過政府擔(dān)保責(zé)任的承擔(dān),能有效解決政府公共服務(wù)外包后,公私職責(zé)的劃分問題,避免因職責(zé)界定不清出現(xiàn)政府公法責(zé)任向私法逃遁的情況。政府雖然在公共服務(wù)外包后要承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,但并不是一旦公共服務(wù)供給出現(xiàn)問題或者公眾遭受損害政府就需擔(dān)負(fù)責(zé)任。因?yàn)檎男姓毮鼙姸?過多的賦予政府此責(zé)任造成政府負(fù)擔(dān)過重,必然會影響其他行政職能的執(zhí)行,最終受損害的仍是社會公眾。因此,政府擔(dān)保責(zé)任適用條件的界定對政府職能的順利實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。通過對政府擔(dān)保責(zé)任適用條件的界定來明確不同形式的政府擔(dān)保責(zé)任在何種情形下才需承擔(dān)。這樣既能避免政府職責(zé)過重,又能避免政府逃脫責(zé)任。由于政府擔(dān)保責(zé)任的實(shí)質(zhì)是為了保證公共服務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)。因此,擔(dān)保責(zé)任不僅僅包括公共服務(wù)供給過程中政府的擔(dān)保責(zé)任,還應(yīng)包括公共服務(wù)供給不能,即行政任務(wù)執(zhí)行失敗后,政府為維護(hù)公眾利益而承擔(dān)的損害填補(bǔ)責(zé)任。由于公共服務(wù)供給不能的原因和政府的過錯程度不同,政府承擔(dān)的損害填補(bǔ)責(zé)任的程度也就不同。但無論政府承擔(dān)何種程度的損害填補(bǔ)責(zé)任,都是為了維護(hù)公眾的利益,對政府購買公共服務(wù)的順利履行都起著不可或缺的作用。
【關(guān)鍵詞】：政府購買服務(wù) 政府擔(dān)保責(zé)任 公共服務(wù) 公眾利益
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D035;D912.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-11
• 一、政府擔(dān)保責(zé)任的概念釋義11-20
• （一）政府擔(dān)保責(zé)任的內(nèi)涵11-14
• （二）政府擔(dān)保責(zé)任與民事?lián)５膮^(qū)別14-15
• （三）政府擔(dān)保責(zé)任的形式15-20
• 二、政府擔(dān)保責(zé)任的理論與規(guī)范依據(jù)20-30
• （一）避免公法責(zé)任向私法逃遁20-23
• （二）政府擔(dān)保責(zé)任的合憲性23-26
• （三）政府擔(dān)保責(zé)任的法律依據(jù)26-30
• 三、政府擔(dān)保責(zé)任的適用條件30-42
• （一）政府監(jiān)管擔(dān)保責(zé)任的無條件適用30-32
• （二）政府臨時接管擔(dān)保責(zé)任的適用條件32-36
• （三）政府行政賠償擔(dān)保責(zé)任的適用條件36-40
• （四）政府行政補(bǔ)償擔(dān)保責(zé)任的適用條件40-42
• 四、政府擔(dān)保責(zé)任的實(shí)現(xiàn)42-50
• （一）政府監(jiān)管擔(dān)保責(zé)任的實(shí)現(xiàn)42-45
• （二）政府臨時接管擔(dān)保責(zé)任的實(shí)現(xiàn)45-46
• （三）政府行政賠償擔(dān)保責(zé)任的實(shí)現(xiàn)46-48
• （四）政府行政補(bǔ)償擔(dān)保責(zé)任的實(shí)現(xiàn)48-50
• 結(jié)論50-51
• 參考文獻(xiàn)51-54
• 作者簡介及科研成果54-55
• 致謝55

【相似文獻(xiàn)】

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