在政治新常態(tài)下,從嚴(yán)治黨和反腐工作取得良好成就的同時,也出現(xiàn)了一些負(fù)面并發(fā)癥——地方政府官員懶政,地方政府官員懶政受到了政治新常態(tài)這個新的變化格局的影響,存在著思維簡單的懶作為、未盡職盡責(zé)的不積極作為、消極逃避的不作為等懶政問題。本文通過案例和對相關(guān)問責(zé)條例的文本內(nèi)容進行分析,總結(jié)出新時期地方政府官員存在的懶政表現(xiàn)。消極怠工屬于政治社會學(xué)里的“軟抵抗”范疇,基于此本文構(gòu)建了硬約束與軟抵抗的解釋框架,并分別從內(nèi)在主觀因素和外部因素出發(fā),即官員自身理想信念、為官文化、自身能力的內(nèi)在主觀因素,以及正向激勵、責(zé)任風(fēng)險、權(quán)力機制、監(jiān)督懲處機制這幾個方面的外在因素,揭示了政治新常態(tài)下地方政府官員懶政的原因。最后,根據(jù)原因的分析,提出相對應(yīng)的建議性措施,通過糾正個體行為動機,有效的責(zé)任規(guī)制、監(jiān)督問責(zé)預(yù)防和治理懶政現(xiàn)象,再者通過有效措施激發(fā)勤政動力,促進地方官員勤勉盡責(zé)。對政治新常態(tài)下的懶政現(xiàn)象及其治理進行研究,有利于打造健康的干部隊伍,更好地推進改革繼續(xù)深化發(fā)展。 

【文章來源】：暨南大學(xué)廣東省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：81 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1.緒論
    1.1 研究背景及問題的提出
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 問題的提出
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 現(xiàn)實意義
    1.3 文獻(xiàn)綜述
        1.3.1 政府官員為官不為的研究現(xiàn)狀
        1.3.2 有關(guān)政府官員“懶政”的研究現(xiàn)狀
        1.3.3 有關(guān)政治新常態(tài)的文獻(xiàn)研究現(xiàn)狀
        1.3.4 對現(xiàn)有研究文獻(xiàn)的總結(jié)和思考
    1.4 相關(guān)研究理論
    1.5 研究內(nèi)容和方法
        1.5.1 研究思路與主要研究內(nèi)容
        1.5.2 研究方法
2.政治新常態(tài)及其對地方政府官員的影響
    2.1 常態(tài)、新常態(tài)與政治新常態(tài)
        2.1.1 常態(tài)與新常態(tài)
        2.1.2 政治新常態(tài)及其主要特征
    2.2 政治新常態(tài)下地方政府官員面臨的挑戰(zhàn)
        2.2.1 政治新常態(tài)下地方政府官員面臨的挑戰(zhàn)
        2.2.2 政治新常態(tài)下地方政府官員的懶政現(xiàn)象
3.政治新常態(tài)下地方政府官員懶政的現(xiàn)狀
    3.1 政治新常態(tài)下地方政府官員懶政現(xiàn)象凸顯
        3.1.1 中央領(lǐng)導(dǎo)多次提及懶政的相關(guān)內(nèi)容
        3.1.2 政治新常態(tài)下對地方官員懶政的查處增多
        3.1.3 群眾對地方政府官員懶政現(xiàn)象的投訴增多
    3.2 地方政府官員懶政的危害
        3.2.1 懶政損害地方發(fā)展效益
        3.2.2 懶政影損害政府的形象及其公信力
        3.2.3 懶政不利于干部隊伍的建設(shè)
    3.3 政治新常態(tài)下地方政府官員懶政的行為表現(xiàn)
        3.3.1 不積極作為型懶政
        3.3.2 能力不足型懶政
        3.3.3 規(guī)避責(zé)任型懶政
4.政治新常態(tài)下地方政府官員懶政的原因分析
    4.1 硬約束與軟抵抗的分析框架
        4.1.1 硬約束與軟抵抗的解釋說明
        4.1.2 硬約束與軟抵抗的分析框架
    4.2 政治新常態(tài)下地方政府官員懶政的內(nèi)在因素
        4.2.1 理想信念薄弱，責(zé)任意識不足
        4.2.2 自身能力不適應(yīng)發(fā)展影響干事積極性
    4.3 政治新常態(tài)下地方政府官員懶政的外部誘因
        4.3.1 正向激勵的擠壓削弱地方政府官員勤政的動力
        4.3.2 不確定的責(zé)任風(fēng)險強化了地方政府官員懶政的動機
        4.3.3 權(quán)力被瘦身強化了地方政府官員懶政的動機
        4.3.4 監(jiān)督懲處機制未能完全遏制懶政
    4.4 內(nèi)在因素與外部誘因共同造成懶政
5.政治新常態(tài)下治理地方政府官員懶政的路徑選擇
    5.1 強化教育培養(yǎng)，樹立正確的為官意識和增強執(zhí)政能力
        5.1.1 加強思想教育，營造勤政的政治生態(tài)氛圍
        5.1.2 加強地方政府官員的的能力培養(yǎng)，提高干事能力
    5.2 完善事前規(guī)制，厘清官員權(quán)力范圍和責(zé)任
        5.2.1 規(guī)范官員權(quán)力范圍，確立權(quán)力清單
        5.2.2 厘清官員責(zé)任，確立責(zé)任清單
    5.3 加強事中監(jiān)督，提高懶政的監(jiān)督力度
        5.3.1 加強同體監(jiān)督，以權(quán)力制約權(quán)力
        5.3.2 加強異體監(jiān)督，以權(quán)利制約權(quán)力
    5.4 完善懶政問責(zé)機制，強化事后追責(zé)
    5.5 促進勤政，激發(fā)勤政動力
        5.5.1 平衡利益，構(gòu)建切實有效的勤政激勵機制
        5.5.2 做好政策加減法，適當(dāng)簡政放權(quán)
        5.5.3 勤政保障：建立科學(xué)的容錯機制，提供適當(dāng)?shù)脑囧e空間
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄
在校期間發(fā)表論文及科研成果說明
致謝



本文編號：3062583