公共政策作為現(xiàn)實問題的回應(yīng)機制和解決手段,常通過權(quán)威介入的方式參與到公共價值沖突的博弈過程中,但公共政策是如何介入公共價值沖突中并發(fā)揮其"藥效",既有研究鮮有探討。有鑒于此,以B鎮(zhèn)Y發(fā)電項目的公共價值沖突為切入點,提取權(quán)威介入程度和訴求意愿強度兩個變量作為分析不同公共價值沖突場景下公共政策的定位及其效力,借此架構(gòu)出輻射型多元訴求與前瞻性權(quán)威介入的內(nèi)在特征。研究發(fā)現(xiàn):公共政策在前瞻性權(quán)威介入的過程中,其政策價值理念逐漸浸濡于目標群體的活動中,實現(xiàn)個體對目標追求的熨合與包容,削弱多元訴求對外輻射的力度,將其張力內(nèi)部化,促成沖突的紓解與消釋。同時,厚植于公共價值沖突實際場域發(fā)現(xiàn),在公共政策沉落的過程中,不同的權(quán)威介入程度與訴求意愿強度將構(gòu)成二維博弈矩陣,從而輸出不同的公共價值沖突結(jié)果,如有效控制、持續(xù)升溫、問題解決和維持現(xiàn)狀等。 

【文章來源】：行政論壇. 2020,27(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

公共政策影響因素關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖

公共政策是由諸多行動者聚合起來，為了達成某種公共目的或者迎合某個群體利益需求而采取的手段或方式[21]，符合向外擴散的輻射性特征。無論是B鎮(zhèn)的當?shù)卮迕窕蜞忔?zhèn)村民，還是G市政府或項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都在公共價值場域中扮演著不同角色，形成多元化的主體網(wǎng)絡(luò)譜系。從政策主體的層面來講,公共政策是政治輸出的行為，這個行為受個人的價值意愿和利益偏好所影響，并逐漸向內(nèi)滲透，形成公共政策特殊運行邏輯[22]。與此同時，公共價值沖突總是和突發(fā)事件、社會危機聯(lián)系在一起，伴隨著社會轉(zhuǎn)型由“事項型”沖突走向“社會型”沖突[23]。在公共價值沖突中，主體往往既是群體中利益訴求的代表者，也是公共價值沖突的“始作俑者”。政策主體的權(quán)力實質(zhì)上是公共權(quán)力，是依附外在權(quán)威的特殊工具，因此，自開始便擔任調(diào)節(jié)公共利益的重任。從這層意思上來說，二者出發(fā)點非常相似，因為二者包含官方權(quán)威與民間力量的交接與互動，為了實現(xiàn)自身效益最大化而采取行動。（二）價值導(dǎo)向的貼合

在開始分析之前首先應(yīng)該明晰幾個問題，即如何判定權(quán)威介入程度高低以及如何判定訴求意愿強度高低，何為高，何為低。通過情景回顧和情景再挖掘發(fā)現(xiàn)，權(quán)威介入程度高低和訴求意愿強度高低并非可以用清晰固定的指標加以衡量，二者是相對而言的概念范疇，主要基于如下考量：訴求意愿強度本身就包含對事件本身的描述、評價、預(yù)期和傾向等多種形式，而權(quán)威介入則涉及的是政策主體對目標群體施加的壓力以及對目標群體的影響，這些因素并非簡單線性作用的過程（見圖4），而是一系列相互交錯的相關(guān)關(guān)系（見圖5），這種量化和可視化現(xiàn)實世界中的內(nèi)在因素一直是制度經(jīng)濟學(xué)實證分析的難題[29]。由于本文是動態(tài)式的案例研究，將目標聚焦于權(quán)威介入與訴求意愿的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而非測算與量化各個指標及影響，所以針對B鎮(zhèn)Y發(fā)電項目的公共價值沖突而言，目標群體采取的行為模式和政策主體發(fā)布政策的頻率便足以從側(cè)面來研判訴求意愿強度高低和權(quán)威介入程度高低。圖5 相互重疊、相互交錯變量的非線性作用過程

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3044030