法國和日本對地方合作有較為豐富的立法,地方可基于自治組織權(quán)依法設(shè)置共設(shè)機(jī)關(guān)。我國地方具有自主權(quán),盡管地方自主權(quán)還缺乏"防御權(quán)"特征,但仍具有自主組織權(quán),可依法設(shè)置機(jī)構(gòu)并制定組織細(xì)則�？缧姓䥇^(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)的創(chuàng)設(shè),應(yīng)該全面貫徹法律保留和法律優(yōu)先原則,都由法律加以規(guī)定。地方立法無權(quán)創(chuàng)設(shè)跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān),但可以針對已經(jīng)獲得批準(zhǔn)設(shè)立的跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)制定具體規(guī)則。我國應(yīng)該完善組織立法,允許縣級以上地方人民政府根據(jù)需要共同設(shè)置跨行政區(qū)部門性行政機(jī)關(guān)或派出機(jī)關(guān)。應(yīng)該健全機(jī)構(gòu)設(shè)置程序,具體規(guī)定跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)的設(shè)置主體,確立它在組建和運(yùn)行中的平等規(guī)則和民意基礎(chǔ)�？缧姓䥇^(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)應(yīng)以其管轄事務(wù)的性質(zhì)和地位適用法律,原則上在合作方的轄區(qū)內(nèi)都享有管轄權(quán),至于具體的事務(wù)和地域管轄范圍既取決于共設(shè)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)任務(wù)的需要,又取決于合作方的約定。跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)一旦行使管轄權(quán),合作方相同事務(wù)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)立即移交而不能繼續(xù)行使原有的管轄權(quán)。它的有效運(yùn)行還取決于合作方地方性法規(guī)和規(guī)章的協(xié)調(diào)一致。 

【文章來源】：環(huán)球法律評論. 2020,42(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：17 頁

【文章目錄】：
一 地方政府的自主組織權(quán)
    （一）法國、日本的地方自治組織權(quán)
    （二）我國的地方自主組織權(quán)
二 跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)的法律依據(jù)
    （一）共設(shè)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)由中央立法
    （二）中央一般規(guī)則和地方專門規(guī)定
        1.中央一般規(guī)則
        2.地方專門規(guī)定
三 跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)的設(shè)置
    （一）跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)的設(shè)置主體
        1.法、日跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)的設(shè)置主體
        2.我國跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)的設(shè)置主體
    （二）跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)的組建
    （三）上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督或?qū)徟?br>四 跨行政區(qū)共設(shè)機(jī)關(guān)的運(yùn)行
    （一）民意基礎(chǔ)
    （二）決議規(guī)則
    （三）法律適用
        1.關(guān)于共設(shè)機(jī)關(guān)適用法律的身份
        2.關(guān)于共設(shè)機(jī)關(guān)的管轄權(quán)
        3.關(guān)于各合作方規(guī)則的適用
五 結(jié) 語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3026749