政府一般采取公文和會(huì)議形式履行行政職能,這兩種表現(xiàn)形式背后都體現(xiàn)了“文件治國(guó)”的思路。不管是公文還是會(huì)議,政府決策精神最終均以文字形式體現(xiàn)在文件中。也就是說(shuō),政府的行政職能最終要通過(guò)文件精神得以體現(xiàn),規(guī)范的文件系統(tǒng)和文件制度對(duì)行政職能的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著重要作用。而政府履行職能總會(huì)呈現(xiàn)出一定的規(guī)律或邏輯,近年來(lái)部分學(xué)者借用劉能對(duì)北園鎮(zhèn)個(gè)案研究所得的概念“行政年歷”則能夠真實(shí)地反映政府工作的規(guī)律性。研究政府行政職能的實(shí)現(xiàn)途徑主要是反映政府“應(yīng)該做什么”、“怎么做”和“做得怎么樣”的手段和方法。論文的研究以惠城區(qū)政府2010-2014年分別以“惠城府”和“惠城府辦”名義印發(fā)的合法性政策文件為特定的研究對(duì)象,全文以解釋性研究法為手段,通過(guò)實(shí)地研究方法、文本分析方法和訪談法,從自然序分析、敘事序分析、強(qiáng)度序分析等三個(gè)維度入手進(jìn)行文本描述和探索性分析,梳理惠城區(qū)政府5年來(lái)的行政年歷基本脈絡(luò),分析一個(gè)區(qū)級(jí)政府合法性政策文件的產(chǎn)生過(guò)程、基本內(nèi)容和執(zhí)行結(jié)果等,試圖將抽象的政府職能具體地展現(xiàn)出來(lái),厘清區(qū)級(jí)政府基于行政年歷實(shí)現(xiàn)行政職能的過(guò)程和方式。論文探究了區(qū)級(jí)政府在行政職能實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的一些特點(diǎn),揭示了區(qū)級(jí)政府行... 

【文章來(lái)源】：華南理工大學(xué)廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：84 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

研究思路圖

從圖 2-5、2-6 能夠看出，惠城區(qū)政府這 5 年的職能側(cè)重點(diǎn)比較穩(wěn)定。除 2010 年經(jīng)濟(jì)職能文件數(shù)量多于社會(huì)職能，2011 至 2014 年均是社會(huì)職能大于經(jīng)濟(jì)職能。而政治職能較為平穩(wěn)，文件數(shù)量波動(dòng)小。文化職能在四種職能里占比程度是最弱的，且有下降趨勢(shì)。社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能這兩個(gè)職能的實(shí)現(xiàn)與區(qū)發(fā)展改革局息息相關(guān)，所以賦予發(fā)展改革局的任務(wù)重，反映在發(fā)文數(shù)量和內(nèi)容上也是首屈一指的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是區(qū)級(jí)政府的本位和重點(diǎn)，是維護(hù)好社會(huì)公平正義、保障公民利益不受損的基礎(chǔ)。

開(kāi)展多種城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式�；莩菂^(qū)這一年的主要工作內(nèi)容就是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能。僅在發(fā)展改革方面發(fā)布的文件就多達(dá) 12 份�？傮w而言，近幾年政府重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能的方向與其實(shí)際工作是一致的。2、政府工作報(bào)告（工作總結(jié)）與行政年歷的偏差（1）行政職能重心排序的偏差。第二章分析行政年歷得到的四類職能重要排序結(jié)為：社會(huì)職能﹥經(jīng)濟(jì)職能﹥政治職能﹥文化職能；而本章基于政府工作報(bào)告分析得到四類職能重要排序結(jié)果為：經(jīng)濟(jì)職能﹥社會(huì)職能﹥文化職能﹥政治職能�；诓煌S的四大行政職能排序?qū)嶋H上是有偏差的。工作報(bào)告中的文化職能在行政年歷上的數(shù)量最少的，但是在工作報(bào)告中的排序并非最后。也許政府并不希望忽略文化事業(yè)建設(shè)，體現(xiàn)其職能的文件最少，文化職能弱化�？梢�(jiàn)，在文化建設(shè)問(wèn)題上政府的確很少關(guān)注位，至少可以說(shuō)明惠城區(qū)政府在報(bào)告中重視該職能，但工作落實(shí)的程度與預(yù)想存在偏，這也許是“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”的觀念導(dǎo)致的必然結(jié)果。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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