為了保持國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,我國政府需要不斷認識和掌握社會主義市場經(jīng)濟的特點和內(nèi)在規(guī)律,并且在施政方針政策上做出相應調(diào)整。筆者發(fā)現(xiàn)當其他因素如政策、經(jīng)濟環(huán)境等軟性條件到達一定高度時,政府行政機關(guān)作為特色市場經(jīng)濟體制的“硬件”,作為特色市場經(jīng)濟體制的執(zhí)行者和監(jiān)督者,這一“硬件”的質(zhì)量決定了當前和未來市場經(jīng)濟體制的發(fā)展成果和國民經(jīng)濟水平未來的走向。2014年3月5日,我國國務院總理李克強在全國人大會議上作政府工作報告時表示,“要深入推進行政體制改革,進一步簡政放權(quán),2014年,要再取消和下放行政審批事項200項以上,”由此我國政府的新一輪行政改革拉開了序幕。各地方政府積極響應國家號召,開始了新一輪“自我革命”,深圳市政府作為改革開放的“龍頭”,其行政審批制度的改革成果對于我國大部分地區(qū)都有著借鑒意義。但是筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),當前深圳市行政審批制度改革遇到了瓶頸,深圳市政府及其下轄部門仍然緊握權(quán)力,使得行政審批制度依舊存在權(quán)力重疊和多部門重復審查的現(xiàn)象,城市居民或者組織仍然面對著審批環(huán)節(jié)復雜、審批周期長的行政審批流程,在改革過程中還存在著如制度設計不合理、規(guī)定相沖突、各部門之間互不聯(lián)系、協(xié)調(diào)性差、職權(quán)冷熱不均和工作效率低下的問題。筆者通過梳理國內(nèi)各大城市的行政審批制度改革歷程,借鑒其改革經(jīng)驗,結(jié)合深圳市政府行政審批制度改革的現(xiàn)狀,提出深圳市政府應該通過全面梳理審批事項、推進行政審批事項轉(zhuǎn)移、強化行政服務大廳建設、“一窗式”行政審批服務、推動政府投資項目審批改革試點等措施來突破其改革瓶頸,為深圳市的行政審批制度改革困境提供可行性對策,同時也為其他地區(qū)的行政審批制度改革提供建議參考,補充完善我國行政審批制度改革的理論成果,進一步加快我國“服務型”政府的建設步伐。
【學位單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究目的和意義
        1.1.1 研究目的
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國內(nèi)行政審批制度改革的研究
        1.2.2 國外行政審批制度改革的研究
    1.3 關(guān)鍵概念
        1.3.1 行政審批
        1.3.2 行政審批制度
        1.3.3 簡政放權(quán)
    1.4 理論基礎(chǔ)
        1.4.1 服務型政府理論的主要內(nèi)容
        1.4.2 服務型政府理論與我國行政審批改革相結(jié)合
    1.5 研究思路與方法
        1.5.1 研究思路
        1.5.2 研究方法
    1.6 研究內(nèi)容和論文的創(chuàng)新點
        1.6.1 研究內(nèi)容
        1.6.2 論文的創(chuàng)新點
2 簡政放權(quán)背景下深圳市行政審批制度改革中的成效與問題分析
    2.1 簡政放權(quán)指引下的改革成效
        2.1.1 優(yōu)化行政審批方式提高行政審批效率
        2.1.2 建立權(quán)力清單保障部門事權(quán)配置科學性
    2.2 簡政放權(quán)背景下行政審批制度改革面臨的困境
        2.2.1 行政審批制度改革流于形式
        2.2.2 行政審批制度改革效果難以持久
        2.2.3 政府重審批輕監(jiān)管導致管理越位
        2.2.4 政務服務中心功能不夠完善
        2.2.5 行政審批的權(quán)責體系不夠健全
    2.3 對深圳市行政審批制度改革的問卷調(diào)查及其分析
3 簡政放權(quán)背景下行政審批制度改革存在問題的原因
    3.1 傳統(tǒng)行政管理模式一時難以改變
    3.2 行政審批改革項目難以落到實處
    3.3 片面理解行政審批制度改革的內(nèi)涵
    3.4 政務服務中心職能弱化
    3.5 事后監(jiān)管體系落后
4 借鑒國內(nèi)行政審批制度改革經(jīng)驗
    4.1 武漢市的主要舉措
    4.2 天津市的主要舉措
    4.3 從各地行政服務中心建設經(jīng)驗中得到的啟示
        4.3.1 嚴格劃分權(quán)力清單和實施責任清單
        4.3.2 發(fā)揮社會自治功能
        4.3.3 利用現(xiàn)代化信息技術(shù)打造公共服務信息平臺
        4.3.4 完善審批監(jiān)管制度
5 完善深圳市行政審批制度的對策
    5.1 轉(zhuǎn)變深圳市行政管理部門的制度改革理念
        5.1.1 革新審批服務理念
        5.1.2 依法落實改革工作
    5.2 全面梳理行政審批事項
        5.2.1 行政審批事項內(nèi)容標準化
        5.2.2 推進行政審批事項轉(zhuǎn)移
        5.2.3 加快政府職能轉(zhuǎn)移
    5.3 建立科學的政府管理體制
        5.3.1 實行民主決策
        5.3.2 調(diào)整政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)
    5.4 強化行政服務大廳建設
        5.4.1 打造政府監(jiān)管審批信息的交互平臺
        5.4.2 打造高標準政務服務載體
        5.4.3 打造政府主動智能服務的集合中心
    5.5 加大行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管力度
        5.5.1 制定有效監(jiān)管措施
        5.5.2 構(gòu)建監(jiān)管體系
6 總結(jié)與展望
參考文獻
附錄
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2834380