【摘要】：新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的必然產(chǎn)物,是城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展中的創(chuàng)新載體,也是中國鄉(xiāng)村社會的新生事物。近年來,各級黨委政府相繼出臺各類政策,投入資金,落實舉措,大力建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。建設(shè)熱潮過后,如何治理好新型農(nóng)村社區(qū),推動治理重心下移基層,提升社區(qū)自治水平,對于基層黨委政府來說,仍然處在摸索階段,面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。本文從分析新型農(nóng)村社區(qū)治理入手,梳理了新型農(nóng)村社區(qū)自治的相關(guān)文獻(xiàn),明確了農(nóng)村社區(qū)自治研究的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ),透過常熟市新型農(nóng)村社區(qū)自治現(xiàn)狀,重點挖掘了常熟市新型農(nóng)村社區(qū)自治存在的問題,解析問題的成因。研究表明,當(dāng)前常熟新型農(nóng)村社區(qū)面臨的主要問題包括自治體系紊亂、治理人才缺乏、參與感缺失、社會組織自治作用缺位等四個方面。存在這些問題的原因主要是社區(qū)青壯年居民外流、人居環(huán)境日趨復(fù)雜、輿論宣傳力度不夠、經(jīng)費保障力度不強(qiáng)。文章同時通過研究學(xué)習(xí)國外三種社區(qū)治理模式,對比各模式的優(yōu)缺點,提煉國外先進(jìn)經(jīng)驗對我國新型農(nóng)村社區(qū)自治的啟示。在借鑒國外經(jīng)驗啟示的基礎(chǔ)上,文章最后從治理主體關(guān)系、社區(qū)自治活力、自治制度創(chuàng)新等三個方面入手,圍繞明確新型農(nóng)村社區(qū)自治的角色關(guān)系,提出明晰屬地政府和新型農(nóng)村社區(qū)的角色定位、凸顯新型社區(qū)黨組織引領(lǐng)自治的核心地位、培育新型農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的自治屬性等舉措;圍繞激活農(nóng)村社區(qū)自治的活力,提出增強(qiáng)社區(qū)居民自治主動性、創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)自治組織、提升社區(qū)自治隊伍的綜合能力等舉措;圍繞創(chuàng)新新型農(nóng)村社區(qū)自治制度,提出落實社區(qū)公共服務(wù)資金投入制度、創(chuàng)新社區(qū)治理人才引進(jìn)培育機(jī)制、探索農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)股份制管理等舉措。通過上述建議舉措,力求有效提升常熟市新型農(nóng)村社區(qū)自治水平,試圖為常熟市以及全國類似縣級城市增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)自治能力提供理論依據(jù)和實踐參考。
【學(xué)位授予單位】：南京理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D638
【圖文】：

邐碩士學(xué)位論文逡逑目前，常熟市新型農(nóng)村社區(qū)主要有三種形態(tài)（如圖３．１所示）：一是由單一行政逡逑村搬遷而形成的社區(qū)９個，占比１７％，二是由多個行政村整體搬遷而共同組成的社區(qū)逡逑１８個，占比３５％；三是由多個行政村中的部分居民搬遷而共同組織的社區(qū)（多村混合逡逑型）２５個，占比４８％。第三種形態(tài)的新型社區(qū)由于多村居民混合居住，且原村仍存逡逑在，關(guān)系較為復(fù)雜，管理難度較大。當(dāng)前，農(nóng)村新型社區(qū)數(shù)量的不斷激增，社區(qū)構(gòu)成逡逑種類的日益復(fù)雜，對社區(qū)管理的方方面面提出了更高的要求，帶來了更大的挑戰(zhàn)。逡逑串一Ｒ搬？ｉ逡逑形５１區(qū)逡逑sE逡逑圖３．１常熟市農(nóng)村新型社區(qū)形態(tài)組成逡逑資料來源：２０１７年常熟市民政局農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查表逡逑３．１．２常熟市新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展情況逡逑在現(xiàn)有的５２個新型農(nóng)村社區(qū)中，筆者先后走訪常熟市三個建設(shè)較早、發(fā)展相對成逡逑熟且最具代表性的新型農(nóng)村社區(qū)，分別是梅李鎮(zhèn)聚沙佳苑、碧溪新區(qū)聚和佳苑、辛莊逡逑鎮(zhèn)陽光麗苑

邐不廈意邐還在觀望中逡逑圖３．３海福新城居民自治熱情調(diào)查逡逑資料來源：截止２０１７年１２月３０日“海福新城”公眾微信號發(fā)布主題投票獲得逡逑—個實例也可以側(cè)面反映出社區(qū)村民參與社區(qū)自治積極性較低：２０１７年４月至６逡逑月，常熟市開展“六個一”基層大走訪活動，傾聽基層訴求，解決基層現(xiàn)實困難。筆逡逑者所在單位利用周末時間下基層走訪常熟市梅李鎮(zhèn)珍南佳苑新型農(nóng)村社區(qū)，但在這個逡逑己入�。叮矗等说纳鐓^(qū)中，僅有６位社區(qū)村民通過社區(qū)工作人員動員，愿意參加走訪座逡逑談，并且在座談過程中，討論內(nèi)容均為個人問題，對于如何建設(shè)管理好自己所居住的逡逑社區(qū)的問題，基本沒有想法。在他們的概念里，社區(qū)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體系的延伸，社區(qū)逡逑居委會也是政府的組織，社區(qū)的建設(shè)治理理所應(yīng)當(dāng)是政府考慮的事情，自己的意見建逡逑３０逡逑

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2796965