【摘要】：隨著新一輪農(nóng)村土地制度改革步伐的加快,在“三權分置”制度框架下,通過放活經(jīng)營使用權從而加快了農(nóng)村的土地流轉。農(nóng)地流轉適應市場經(jīng)濟的需要,有利于農(nóng)地實現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營。當前,農(nóng)地流轉涉及到多個參與主體,主要有地方政府、村委會、農(nóng)戶和土地流入方,這些參與主體在農(nóng)地流轉的過程中有不同的利益目標和訴求。由于相關制度和法律的缺失,導致農(nóng)地流轉出現(xiàn)了很多的問題,主要有地方政府利用行政力量過度干預農(nóng)地流轉、村委會強制農(nóng)民土地流轉、農(nóng)戶被動參與農(nóng)地流轉和土地流入方經(jīng)常出現(xiàn)“跑路”等行為偏差。本文運用參與式治理理論對農(nóng)地流轉中各參與主體的行為偏差及主要原因進行分析,并緊緊圍繞參與式治理“賦權”“參與”“協(xié)作”三個核心要素構建了糾偏與矯正路徑,不僅為分析農(nóng)地流轉問題的研究提供了新視角,而且還具有較強的現(xiàn)實意義,有利于減少農(nóng)地流轉中的矛盾和沖突發(fā)生,促使農(nóng)地流轉順利進行,也將推動基層民主政治深入開展和地方政府治理模式的轉變。本論文主要分為四個部分,結構如下:第一部分主要闡述了選題的背景和研究意義、國內外研究現(xiàn)狀、研究思路和框架、研究方法、創(chuàng)新與不足。第二部分闡述了參與式治理內涵及其核心要素,包括“賦權”“參與”和“協(xié)作”等;并對我國農(nóng)地流轉概念、發(fā)展階段、主要特征以及參與式治理對農(nóng)地流轉的意義作了分析。第三部分分析了地方政府、村委會、農(nóng)民、土地流入方等主要參與主體在農(nóng)地流轉中的角色定位及行為偏差,其行為偏差主要體現(xiàn)為:地方政府行為錯位和越位并存、村委會職能定位和行為偏離發(fā)展目標、農(nóng)民多為被動參與、土地流入方存在嚴重的機會主義行為。接著圍繞“賦權”“參與”和“協(xié)作”等參與式治理核心要素剖析了各參與主體行為偏差的原因,包括賦權不足導致權力不對等、參與意識淡薄且參與能力不足、參與渠道不暢且參與機制不健全、協(xié)作平臺缺失等原因。第四部分從參與式治理視角對農(nóng)地流轉參與主體行為進行糾偏。針對參與主體行為偏差,主要從明確各參與主體的職責并實現(xiàn)“賦權”與“盡責”同步、提高農(nóng)民的參與意識和參與能力、健全與完善多主體參與機制和建立有效的互動合作平臺等方面提出了矯正舉措,為各參與主體有序參與農(nóng)地流轉提供了方向。結論部分對整篇論文進行總結并對未來作出展望。參與式治理在農(nóng)地流轉實踐中的具體運用,將有利于農(nóng)地流轉各參與主體在農(nóng)地流轉中的有序且有效參與,確保農(nóng)民的主體地位,促進地方政府決策科學化和民主化,并推動地方治理模式轉變。
【學位授予單位】：河北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D630

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本文編號：2741890