【摘要】：隨著新一輪農(nóng)村土地制度改革步伐的加快,在“三權(quán)分置”制度框架下,通過(guò)放活經(jīng)營(yíng)使用權(quán)從而加快了農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,有利于農(nóng)地實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。當(dāng)前,農(nóng)地流轉(zhuǎn)涉及到多個(gè)參與主體,主要有地方政府、村委會(huì)、農(nóng)戶和土地流入方,這些參與主體在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中有不同的利益目標(biāo)和訴求。由于相關(guān)制度和法律的缺失,導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,主要有地方政府利用行政力量過(guò)度干預(yù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、村委會(huì)強(qiáng)制農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶被動(dòng)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)和土地流入方經(jīng)常出現(xiàn)“跑路”等行為偏差。本文運(yùn)用參與式治理理論對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中各參與主體的行為偏差及主要原因進(jìn)行分析,并緊緊圍繞參與式治理“賦權(quán)”“參與”“協(xié)作”三個(gè)核心要素構(gòu)建了糾偏與矯正路徑,不僅為分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的研究提供了新視角,而且還具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,有利于減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的矛盾和沖突發(fā)生,促使農(nóng)地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行,也將推動(dòng)基層民主政治深入開(kāi)展和地方政府治理模式的轉(zhuǎn)變。本論文主要分為四個(gè)部分,結(jié)構(gòu)如下:第一部分主要闡述了選題的背景和研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路和框架、研究方法、創(chuàng)新與不足。第二部分闡述了參與式治理內(nèi)涵及其核心要素,包括“賦權(quán)”“參與”和“協(xié)作”等;并對(duì)我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)概念、發(fā)展階段、主要特征以及參與式治理對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意義作了分析。第三部分分析了地方政府、村委會(huì)、農(nóng)民、土地流入方等主要參與主體在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的角色定位及行為偏差,其行為偏差主要體現(xiàn)為:地方政府行為錯(cuò)位和越位并存、村委會(huì)職能定位和行為偏離發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)民多為被動(dòng)參與、土地流入方存在嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義行為。接著圍繞“賦權(quán)”“參與”和“協(xié)作”等參與式治理核心要素剖析了各參與主體行為偏差的原因,包括賦權(quán)不足導(dǎo)致權(quán)力不對(duì)等、參與意識(shí)淡薄且參與能力不足、參與渠道不暢且參與機(jī)制不健全、協(xié)作平臺(tái)缺失等原因。第四部分從參與式治理視角對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)參與主體行為進(jìn)行糾偏。針對(duì)參與主體行為偏差,主要從明確各參與主體的職責(zé)并實(shí)現(xiàn)“賦權(quán)”與“盡責(zé)”同步、提高農(nóng)民的參與意識(shí)和參與能力、健全與完善多主體參與機(jī)制和建立有效的互動(dòng)合作平臺(tái)等方面提出了矯正舉措,為各參與主體有序參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供了方向。結(jié)論部分對(duì)整篇論文進(jìn)行總結(jié)并對(duì)未來(lái)作出展望。參與式治理在農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中的具體運(yùn)用,將有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)各參與主體在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的有序且有效參與,確保農(nóng)民的主體地位,促進(jìn)地方政府決策科學(xué)化和民主化,并推動(dòng)地方治理模式轉(zhuǎn)變。
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：2741890