【摘要】：隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷推進(jìn),我國的社會(huì)主義民主政治建設(shè)得到了深入發(fā)展,基本上建立了由中國共產(chǎn)黨、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以及行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)本身等多元主體組成的行政監(jiān)督體系,各行政監(jiān)督主體在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對黨和政府進(jìn)行了有效的監(jiān)督,并取得了一定的成效。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,而在現(xiàn)行的行政監(jiān)督體制下,雖然各行政監(jiān)督主體在對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化方面做出了貢獻(xiàn),但是由于多元的監(jiān)督主體之間的關(guān)系混亂,在監(jiān)督權(quán)限、方式、程序、范圍等方面存在著不同程度的不足之處,使監(jiān)督工作難免存在“交叉帶”和“空白帶”。因此,要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,必須實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體的協(xié)同。協(xié)同是一個(gè)物理學(xué)的概念,研究的是開放系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)作從而產(chǎn)生宏觀有序結(jié)構(gòu)的過程。行政監(jiān)督體系是一個(gè)開放的系統(tǒng),多元的監(jiān)督主體即是構(gòu)成這個(gè)開放系統(tǒng)的子系統(tǒng),行政監(jiān)督多元主體協(xié)同是指行政監(jiān)督各個(gè)主體子系統(tǒng)在序參量支配下相互協(xié)作、統(tǒng)一步調(diào)從而使行政監(jiān)督系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有序、合力提升的運(yùn)動(dòng)過程。行政監(jiān)督多元主體協(xié)同的生成機(jī)制的構(gòu)建是明確行政監(jiān)督主體權(quán)責(zé)、提高監(jiān)督合力的需要,是提高行政監(jiān)督主體素質(zhì)、提升監(jiān)督科學(xué)性的需要,是提高行政監(jiān)督主體獨(dú)立性、提升行政監(jiān)督權(quán)威的需要。構(gòu)建行政監(jiān)督主體協(xié)同的生成機(jī)制是可行的,首先行政監(jiān)督主體目標(biāo)的共性符合協(xié)同生成機(jī)制的構(gòu)建前提,其次行政監(jiān)督主體無序狀態(tài)為協(xié)同生成機(jī)制的構(gòu)建提供了契機(jī),最后行政監(jiān)督主體自愿配合為協(xié)同生成機(jī)制的構(gòu)建提供了關(guān)鍵條件。行政監(jiān)督多元主體協(xié)同的生成機(jī)制是一個(gè)過程,主要包括行政監(jiān)督主體協(xié)同的動(dòng)因、行政監(jiān)督主體協(xié)同的具體展開以及行政監(jiān)督主體協(xié)同的結(jié)果反饋。根據(jù)反饋結(jié)果發(fā)現(xiàn),行政監(jiān)督多元主體協(xié)同的生成機(jī)制還存在著一定的問題,需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化:提升協(xié)同理念、營造行政監(jiān)督主體協(xié)同生成機(jī)制運(yùn)行的氛圍,深化體制改革、設(shè)置行政監(jiān)督主體協(xié)同生成機(jī)制運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu),搭建協(xié)同平臺(tái)、提供行政監(jiān)督主體協(xié)同生成機(jī)制運(yùn)行的外部保障。
[Abstract]:With the continuous development of the socialist construction with Chinese characteristics, the socialist democratic political construction in our country has been developed in depth, basically established by the CPC, the organs of state power, the state judicial organs, the CPPCC, The administrative supervision system composed of social organizations and individuals and the administrative organ system itself, each administrative supervision subject has carried on the effective supervision to the party and the government in their respective duty scope, and has obtained the certain effect. The "decision of the CPC Central Committee on several important issues on comprehensively deepening Reform", which was deliberated and adopted at the third Plenary session of the 18th CPC Central Committee, pointed out that it is necessary to establish a scientific decision-making system, resolutely implement and supervise a powerful system of power operation. Under the current administrative supervision system, although various administrative supervisory subjects have made contributions to the standardization of the operation of the power, due to the confusion of the relationship between the pluralistic supervisory subjects, they are in the supervisory authority, the mode, and the procedure. There are some deficiencies in the scope, which make the supervision work inevitably exist "cross zone" and "blank zone". Therefore, in order to strengthen the power operation restriction and supervision system, we must realize the coordination of all supervisory bodies. Cooperation is a physical concept. It studies the process of cooperation among subsystems in open system, which results in a macroscopic ordered structure. The administrative supervision system is an open system, and the pluralistic supervisory subject is the subsystem that constitutes the open system. The unified step makes the administrative supervision system structure orderly and promotes the movement process. The formation mechanism of administrative supervision multi-subject coordination is the need to clarify the power and responsibility of administrative supervision subject, to improve the supervision resultant force, to improve the quality of administrative supervision subject, to enhance the scientific nature of supervision, and to improve the independence of administrative supervision subject. The need to upgrade the authority of administrative supervision. It is feasible to construct the coordination mechanism of the administrative supervision subject. Firstly, the commonness of the administrative supervision subject object accords with the premise of constructing the coordination generation mechanism. Secondly, the disordered state of the administrative supervision subject provides an opportunity for the construction of the coordination generation mechanism. Finally, the voluntary cooperation of administrative supervisors provides the key conditions for the construction of cooperative generation mechanism. The forming mechanism of administrative supervision multi-agent coordination is a process, which mainly includes the motivation of administrative supervision subject coordination, the concrete development of administrative supervision subject coordination and the result feedback of administrative supervision subject coordination. According to the feedback results, there are still some problems in the mechanism of administrative supervision multi-agent coordination, which need to be optimized from the following aspects: to promote the concept of coordination, to create an atmosphere for the operation of administrative supervision agent coordination generation mechanism. Deepening the reform of the system, setting up the organization structure of the cooperative generation mechanism of the administrative supervision subject, setting up the cooperative platform, providing the external guarantee for the operation of the cooperative generation mechanism of the administrative supervision subject.
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630.9

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本文編號(hào)：2391619