【摘要】：十三五規(guī)劃綱要中指出:“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局,實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。加強(qiáng)和改善農(nóng)村社會(huì)治理,完善農(nóng)村治安防控體系,深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)�！鄙鐣�(huì)治理立足于維護(hù)最廣大人民根本利益,可以有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,激發(fā)社會(huì)組織活力,要求政府積極培育社會(huì)中間力量,不斷創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制。作為基層治理體系的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)治理直接影響著轄區(qū)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也對建設(shè)和諧社會(huì)有著巨大的促進(jìn)作用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)治理,可以維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序,推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要,也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。面對不同利益主體之間的相互博弈,鄉(xiāng)村社會(huì)各種矛盾沖突不斷顯現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原有的社會(huì)管理模式已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型,更無法滿足新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展要求,亟需完善并創(chuàng)新,構(gòu)建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理模式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效治理。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省,“城鄉(xiāng)差距”、“三農(nóng)問題”、“城鄉(xiāng)養(yǎng)老差異”等較為突出。省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理,在積極懫取措施落實(shí)中央關(guān)相關(guān)精神的同時(shí),緊密結(jié)合黑龍江省的實(shí)際情況,不斷推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,初步形成“1+3+N”綜合服務(wù)管理模式,在尊重鄉(xiāng)村民主選舉、民主決策、民主管理的同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)、帶動(dòng)政府各部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等多元主體參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理中。對黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)治理進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的研究,具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。研究過程中綜合應(yīng)用了公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、社會(huì)學(xué)的相關(guān)理論,對黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)治理進(jìn)行系統(tǒng)剖析。以多中心治理理論、新公共服務(wù)理論、公眾參與理論、協(xié)同治理理論為理論基礎(chǔ),運(yùn)用文獻(xiàn)分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、深度訪談、數(shù)據(jù)分析等多種方法,將理論與實(shí)踐、定性與定量相結(jié)合,研究了社會(huì)治理的提出背景、研究現(xiàn)狀等方面,梳理出了當(dāng)前黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理存在的問題,并對黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力進(jìn)行評價(jià),以數(shù)據(jù)為依托細(xì)致分析其發(fā)展趨勢,結(jié)合國內(nèi)外基層政府的社會(huì)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出加強(qiáng)黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理的建議。本文在全面整理我國社會(huì)治理提出背景和國內(nèi)外研究成果的前提下,對黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理的現(xiàn)狀、存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行細(xì)致的分析。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力評價(jià)指標(biāo)體系,通過查閱統(tǒng)計(jì)部門資料以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深度訪談的方法獲得相關(guān)數(shù)據(jù),用獲得的數(shù)據(jù)詳細(xì)分析了近五年黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力的變化趨勢。運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法,對日本、法國、廣東、浙江先進(jìn)的基層政府社會(huì)治理實(shí)踐進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)其對黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理的有益啟示與可借鑒之處。并針對黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理過程中存在的問題,從轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理方法、釋放社會(huì)參與活力三方面總結(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理的對策。
[Abstract]:In the 13th Five-Year Plan Outline, it is pointed out that the 鈥淭o construct the social governance structure of the whole people to build and share, and realize the benign interaction between the government and the society and the self-government of the residents. We should strengthen and improve the rural social governance, improve the rural public security prevention and control system, and advance the construction of safe country in depth.鈥，

本文編號：2260156