【摘要】：回顧農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定狀況的實(shí)際影響,對(duì)制定合理的維穩(wěn)政策具有重要實(shí)踐意義�；谌珖�(guó)代表性數(shù)據(jù),本文分析了農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)信訪態(tài)勢(shì)的影響,提出了解釋不同村莊間2003至2005年間信訪態(tài)勢(shì)差異的新框架。研究發(fā)現(xiàn),無論在稅費(fèi)改革前后,基層財(cái)務(wù)和征地拆遷一直是誘發(fā)農(nóng)村越軌抗?fàn)幍闹饕蛩?而稅費(fèi)負(fù)擔(dān)對(duì)越軌抗?fàn)幇l(fā)揮了相對(duì)有限的刺激作用。更為重要的是,由于稅費(fèi)改革瓦解了一些村莊基層干部原本擁有的權(quán)威,如果這些村莊此前又經(jīng)歷過征地拆遷,矛盾隱患就會(huì)顯現(xiàn)出來,問題就難以被解決在鄉(xiāng)土社區(qū)內(nèi)部,越級(jí)上訪就會(huì)層出不窮。從政策角度來看,要想把旨在改善干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處,必須在一定程度上尊重基層權(quán)威結(jié)構(gòu)、避免顛覆性破壞基層既有秩序。
[Abstract]:It is of great practical significance to review the actual influence of the rural tax and fee reform on the social stability of the rural grassroots and to formulate a reasonable maintenance policy. Based on the national representative data, this paper analyzes the influence of the rural tax and fee reform on the situation of petition and visits, and puts forward a new framework to explain the difference of the situation of petition and visit between different villages from 2003 to 2005. It is found that, whether before or after the tax and fee reform, grass-roots finance and land requisition and removal are the main factors inducing rural deviant protest, and the burden of tax and fee plays a relatively limited role in stimulating the transgressive struggle. More importantly, because the tax and fee reform has undermined the authority of some village grassroots cadres, if these villages have experienced land expropriation and relocation before, the hidden dangers of the contradictions will become apparent, and the problems will be difficult to solve within the local communities. A leapfrog petition will emerge in endlessly. From the policy point of view, if we want to put into practice the top-level design which aims to improve the relationship between cadres and the masses and promote social stability, we must respect the basic authority structure to a certain extent and avoid subversive destruction of the existing order at the grass-roots level.
【作者單位】： 澳大利亞西澳大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院;山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院;北京大學(xué)教育財(cái)政科學(xué)研究所;
【基金】：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目(71273012) 山東省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目(ZR2016GM24)
【分類號(hào)】：D422.6;D632.8

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