【摘要】：黨的十八大以來,隨著全面深化改革的不斷深入和行政管理體制改革的不斷深化,我國各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展均取得了舉世矚目的成就,十二屆全國人大四次會議吹響了決勝全面建成小康社會的號角,這一宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)與各級政府執(zhí)行力的建設(shè)狀況密切相關(guān)。近年來,政府執(zhí)行力倍受重視,多次被提上國家日事議程并被寫入黨和政府工作報告中。雖然各級政府執(zhí)行力建設(shè)取得了一些成效,但在我國行政五級制下最低一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府儼然存在著抗令不行、敷衍執(zhí)行、拖延執(zhí)行、歪曲執(zhí)行等不良現(xiàn)狀。這“最后一公里”執(zhí)行力工程能否“順利竣工”,不僅影響著黨和政府在群眾心中的形象和威信,而且關(guān)系到人民群眾的切身利益能否得到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的現(xiàn)狀是多種因素共同作用的結(jié)果,其中,作為具有深厚本土文化的“人情”因素,既是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力效率不高的重要誘因,又給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力建設(shè)帶來了一定的困難,如何對癥下藥,破解“人情”因素對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的消極影響,是我們需要思考的問題,也是對政府執(zhí)行力“最后一公里”建設(shè)工程的一個規(guī)劃。認(rèn)真研究“人情”這一要素,有助于我們做出更加合理有效的制度設(shè)計,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力免受“人情”因素的干擾,繼而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力。本文試圖對“人情”這一概念進(jìn)行界定,并借鑒前輩先賢的研究成果,將“人情”因素和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力問題研究進(jìn)行銜接,通過文獻(xiàn)分析法、系統(tǒng)分析法和訪談研究法,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的現(xiàn)狀,即抗令不行、敷衍執(zhí)行、拖延執(zhí)行、歪曲執(zhí)行進(jìn)行了分析,并從三個方面分析闡述了“人情”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的影響。主要表現(xiàn)為重情重義下的特殊主義,互惠互利下的交換主義,道德約束下的關(guān)照心理。在此基礎(chǔ)上,提出了破解“人情”因素對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力消極影響的對策,為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力提出合理化建議。
[Abstract]:Since the 18th National Congress of the Party, with the deepening of the overall reform and the reform of the administrative system, the development of various social undertakings in our country has made remarkable achievements. The fourth session of the Twelfth National people's Congress has sounded the trumpet of a decisive victory in building a well-off society in an all-round way. Whether or not this grand goal can be realized is closely related to the construction of executive power at all levels of government. In recent years, the executive power of the government has been paid more attention to, and has been put on the national agenda many times and written into the party and government work reports. Although some achievements have been made in the construction of the executive power of the governments at all levels, the township governments at the lowest level under the five-level system of administration in our country have a bad situation, such as resisting orders and failing to carry out orders, perfunctorily executing, delaying execution, distorting execution, etc. Whether the "last kilometer" execution project can be "successfully completed" not only affects the image and prestige of the party and the government in the hearts of the masses, but also relates to whether the vital interests of the people can be protected. The present situation of township government's executive power is the result of various factors, among which, as a "human feeling" factor with profound local culture, it is an important inducement that the township government's execution efficiency is not high. It also brings some difficulties to the construction of the executive power of the township government. How to solve the negative impact of the "human relationship" factor on the executive power of the township government is a problem that we need to think about. It is also a plan for the government to carry out the last kilometer construction project. It is helpful for us to make more reasonable and effective system design, to avoid the interference of "human" factors, and then to enhance the executive power of township government. This paper attempts to define the concept of "human feeling", and draw lessons from the research results of predecessors and sages, and link up the study of "human feelings" with the study of the executive power of township governments, through the methods of literature analysis, systematic analysis and interview research. This paper analyzes the present situation of the executive power of the township government, that is, the failure to resist the order, the perfunctory execution, the delay and the distortion of the execution, and expounds the influence of "human feelings" on the executive power of the township government from three aspects. It is mainly manifested as the special doctrine under the emphasis on emotion and justice, the exchange doctrine under the mutual benefit and the caring psychology under the moral restraint. On this basis, the author puts forward the countermeasures to solve the negative influence of "human" factors on the executive power of the township government, and puts forward some reasonable suggestions for improving the executive power of the township government.
【學(xué)位授予單位】：中共吉林省委黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630

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本文編號：2166028