改革開放以來,我國工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)民生活水平大幅度提高,但是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞,鄉(xiāng)村環(huán)境的治理嚴(yán)重滯后于其經(jīng)濟的發(fā)展水平。鄉(xiāng)村環(huán)境污染不僅給當(dāng)?shù)鼐用駧砩硇慕】档奈：?更是制約著鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,長期以來,政府在環(huán)境治理上“重城市、輕鄉(xiāng)村”,不論環(huán)境治理資金投入還是政策制定均傾向于城市。城市的環(huán)境治理確實取得了良好效果,然而,鄉(xiāng)村環(huán)境問題日趨嚴(yán)重亟待解決。鄉(xiāng)村環(huán)境治理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而且人人都希望自己生活在一個美好的環(huán)境中,但人人又不愿意為改善環(huán)境而付出,因此需要具有國家強制力的政府承擔(dān)這一偉大工程。新《環(huán)境保護(hù)法》也明確指出:各級地方政府對本行政區(qū)域的環(huán)境負(fù)責(zé)。本文通過實地走訪調(diào)研,結(jié)合文獻(xiàn)研究和相關(guān)理論,深入分析我國鄉(xiāng)村環(huán)境治理中政府責(zé)任履行成效及責(zé)任缺失原因,指出我國鄉(xiāng)村環(huán)境存在污染形勢惡劣、各主體環(huán)保意識薄弱、環(huán)保資金投入不足、技術(shù)滯后、執(zhí)法混亂等真實情況,究其根本原因是地方政府不能正確認(rèn)識鄉(xiāng)村環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,導(dǎo)致政府失靈。古人云:“留得青山在不愁沒柴燒”,中央政府提出“堅持綠水青山就是金山銀山”要求正確解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾,堅持環(huán)境保護(hù)基本國策不動搖。本文提出,強化地方政府在鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任、提高環(huán)境治理效果,必須建立健全地方政府鄉(xiāng)村保護(hù)機制,包括但不限于環(huán)保宣傳、制度規(guī)范、執(zhí)行機制及問責(zé)機制,充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用,鼓勵多主體參與治理,形成合力。開創(chuàng)中央、地方、企業(yè)、社會組織及個人共同參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理的新局面。最后提出鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的對策與建議,希望能給地方政府環(huán)境保護(hù)工作提供一些借鑒作用,提高基層政府環(huán)保責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)宜居鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D630
文章目錄
摘要
Abstract
第一章 緒論
第一節(jié) 研究的背景和意義
一、研究背景
二、研究意義
第二節(jié) 研究現(xiàn)狀及研究方法
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
二、研究方法與思路
第二章 相關(guān)概念及理論概述
第一節(jié) 核心概念闡述
一、鄉(xiāng)村環(huán)境
二、政府責(zé)任
三、鄉(xiāng)村環(huán)境治理
第二節(jié) 理論概述
一、公共產(chǎn)品理論
二、責(zé)任政府理論
三、治理與善治理論
第三章 鄉(xiāng)村環(huán)境問題及治理現(xiàn)狀
第一節(jié) 我國鄉(xiāng)村環(huán)境現(xiàn)狀
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
三、村民生活污染
四、城市轉(zhuǎn)移垃圾
第二節(jié) 地方政府履行治理責(zé)任的歷程及成效
第四章 鄉(xiāng)村環(huán)境治理中地方政府責(zé)任分析
第一節(jié) 地方政府干預(yù)環(huán)境治理的必要性
第二節(jié) 地方政府在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的責(zé)任
一、宣傳普及環(huán)保知識與技術(shù)的責(zé)任
二、監(jiān)督污染行為及保障治理資金的責(zé)任
三、統(tǒng)一規(guī)劃組織協(xié)調(diào)及信息公開的責(zé)任
第三節(jié) 地方政府在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中責(zé)任缺失的表現(xiàn)
一、環(huán)保及治理知識普及不到位
二、環(huán)保行政執(zhí)法混亂
三、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃且資金投入不足
四、環(huán)保手段滯后性嚴(yán)重
第五章 鄉(xiāng)村環(huán)境治理中地方政府責(zé)任缺失的原因
第一節(jié) 環(huán)保思想認(rèn)識不足
一、重經(jīng)濟效益忽視環(huán)保效益
二、環(huán)境保護(hù)與治理急于求成
第二節(jié) 環(huán)保機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
一、鄉(xiāng)村環(huán)保機構(gòu)不健全
二、鄉(xiāng)村環(huán)保機構(gòu)監(jiān)管受限
三、鄉(xiāng)村環(huán)保機構(gòu)執(zhí)法不獨立
第三節(jié) 問責(zé)機制不健全
一、國家機構(gòu)內(nèi)部問責(zé)不力
二、社會組織問責(zé)力量匱乏
第四節(jié) 法律法規(guī)不完善
一、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)法律條例較少
二、環(huán)保法律過于抽象且存空白區(qū)
三、法律未體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則
四、追責(zé)法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后
第六章 強化鄉(xiāng)村環(huán)境治理中地方政府責(zé)任的建議
第一節(jié) 提高環(huán)保責(zé)任意識，走科學(xué)發(fā)展道路
一、轉(zhuǎn)變地方政府環(huán)保觀念并提高環(huán)保意識
二、加大環(huán)保宣傳建立全民環(huán)保參與機制
第二節(jié) 加強地方政府環(huán)境治理能力建設(shè)
一、建立健全基層環(huán)保機構(gòu)并明確其職責(zé)
二、提高環(huán)保執(zhí)法人員業(yè)務(wù)及創(chuàng)新的能力
三、拓寬資金籌集渠道、加大環(huán)保投入力度
第三節(jié) 完善現(xiàn)有環(huán)保責(zé)任履行的制度體系
一、健全和完善鄉(xiāng)村環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)
二、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的考核及追責(zé)體系
三、加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與治理監(jiān)管體制建設(shè)
第四節(jié) 多元參與：開創(chuàng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理的善治新局面
一、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
二、引入市場機制，強化企業(yè)治理環(huán)境主體性
三、公開環(huán)境信息，推進(jìn)公眾參與和社會監(jiān)督
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士期間發(fā)表的論文
致謝
【參考文獻(xiàn)】
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本文編號：
2125156
