本文選題：PPP + 政策變遷�。� 參考：《中國行政管理》2017年02期

【摘要】：自2013年以來,PPP政策密集出臺,但項目落地極少。本文基于1980-2015年間中央層面的PPP政策文本分析,探尋PPP的政策變遷和政策學習模式,試圖回應上述"政策熱、實踐冷"的問題。研究發(fā)現(xiàn):中國的PPP政策經(jīng)歷了政策間斷松散期、政策低密集期和政策高密集期,體現(xiàn)出從"被動反應"到"積極推動"再到"全面主導"的政策變遷過程。此外,中國的PPP政策學習呈現(xiàn)出"吸取教訓"模式而非"社會學習"模式的特征:政府主導、國企參與的小規(guī)模政策網(wǎng)絡(luò)視PPP為實用性融資工具,學習過去和他國經(jīng)驗;卻仍未在市場和社會參與的大規(guī)模政策社群影響下學習PPP的治理理念,反思和改革現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu),這因此降低了民間資本參與PPP的意愿與信心,部分導致了PPP"政策熱、實踐冷"的現(xiàn)象。
[Abstract]:Since 2013, PPP policy has been concentrated, but the project has very few landing. Based on the PPP policy text analysis at the central level of 1980-2015 years, this paper explores the policy changes and policy learning patterns of PPP, trying to respond to the above problems of "policy heat and practice cold". The research shows that China's PPP policy has experienced a loose period of policy discontinuity and low policy intensity. In addition, China's PPP policy learning shows the characteristics of "learn lessons" rather than "social learning" patterns: government led, small scale policy networks participating in state-owned enterprises regard PPP as a practical financing tool and learn the past. With the experience of other countries, it is still not in the influence of the large-scale policy community of the market and society to study the governance concept of PPP, rethink and reform the existing governance structure, which has thus reduced the willingness and confidence of the private capital to participate in the PPP, which partly leads to the phenomenon of "hot policy and cold practice" in PPP.

【作者單位】： 中山大學中國公共管理研究中心;中山大學政治與公共事務管理學院;
【基金】：國家社科基金一般項目“政府與社會資本合作中的地方政府信用風險防范機制研究”(編號:16BGL157)
【分類號】：D63

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本文編號：1896092