[論文摘要]預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐倡廉工作的重點方面和主要內(nèi)容，是實現(xiàn)源頭治理的根本途徑。長期以來腐敗案件之所以屢次發(fā)生，根本原因在于制度，有些制度并未有效約束和制約職務(wù)所帶來的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清形勢，加強各個方面的自身修養(yǎng)，增強免疫力，才能在前進的道路上不越軌，不掉隊，為社會作出應(yīng)有的貢獻。

　　[論文關(guān)鍵詞]預(yù)防腐敗 職務(wù)犯罪 途徑

　　近日，湖南省人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處處長饒力明同志應(yīng)邀株洲市煙草局講授預(yù)防職務(wù)犯罪工作， 鮮活的案例、精辟的見解、樸實的語言使得員工好評如潮，筆者亦感慨良多，結(jié)合多年分管紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，，認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面對職務(wù)犯罪進行預(yù)防。

　　一、做到“四平”，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身修養(yǎng)上下功夫

　　唯物辯證法告訴我們：外因須通過內(nèi)因方能起作用。所有走上犯罪道路的領(lǐng)導(dǎo)干部，主要原因是“內(nèi)因”方面出了問題，妄自尊大、貪得無厭、僥幸等心理占了上風(fēng)，黨性原則淪喪，忘記了自己手中的權(quán)力是誰賦予的，應(yīng)該為誰服務(wù)，最終用手中這把“雙刃劍”葬送了自己。領(lǐng)導(dǎo)干部要讓“內(nèi)因”發(fā)揮正能量，必須從自身修養(yǎng)上下功夫，做到“四平”：
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　　一定不能忘本，要把自己看作蕓蕓眾生中的普通一員，別因為當(dāng)上了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，“一朝權(quán)在手”便自抬身價，飄飄然不知今昔何年。要明白，今日為官只是分工不同，“上臺終有下臺時”，“做官一陣子，做人一輩子”，要永遠牢記“潛心做事，低調(diào)做人”的行為準(zhǔn)則，始終牢記“權(quán)為民所用，利為民所謀”的宗旨，保持良好心態(tài)，這樣才能更多地得到群眾的尊重。
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　　領(lǐng)導(dǎo)干部也要從小事做起，不要認(rèn)為自己到了哪個職位就是干大事的料，非驚天動地的事不為，任何一項工作對于整座“大廈”都有其重要意義，組織上安排了，就要盡心盡力、盡職盡責(zé)去做好。世界上當(dāng)然有大智慧、成大器者，有經(jīng)天緯地之才者，有力挽狂瀾拯救蒼生者，但畢竟這樣的巨人鳳毛麟角。領(lǐng)導(dǎo)干部如果始終把自己看作團隊中的普通一員，甘于做平凡的工作、過平凡的人生，將會更加得到員工的尊敬和擁戴。
　�。ㄈ┯衅届o的心態(tài)
　　人生難得一帆風(fēng)順，總有一些磕磕絆絆，面對榮辱利祿，進退去留，要心胸坦然，拿得起，放得下，平心靜氣，寵辱不驚。如果“這山望見那山高”，妒賢嫉能，邀功爭寵，追名逐利，不僅使人活得累，而且極易導(dǎo)致違反規(guī)則、鋌而走險，滑向犯罪的深淵。
　�。ㄋ模┻^平淡的生活
　　寬裕的日子、體面的生活人人向往，但精神和物質(zhì)的追求應(yīng)該有個節(jié)制，過分追求只會為欲、為利所累。天天迎來送往，魚肉葷腥，一擲千金，不僅傷身勞神，吃出“舌尖上的腐敗”或吃成現(xiàn)代富貴病，而且極易損害黨和干部的形象，無形中把自己置于群眾的對立陣營。相反，順其自然、恬淡生活、返璞歸真，不僅有益于身心愉悅、健康長壽，而且讓群眾覺得你平實可敬，無形中樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。“誘惑很多，陷阱很多，問題也很多，關(guān)鍵是每個人從內(nèi)心要有這種思想信念和宗旨意識，內(nèi)心要有道德底線，要抵制得住這些誘惑，只有這樣，外在的制度才變得可有可無。”

　　二、提高“五力”，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從率先垂范上下功夫

　　作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，僅有上述“四平”還遠遠不夠，要成為群眾擁戴的好干部，筆者以為，要不斷提高品質(zhì)上的感染力、作風(fēng)上的影響力、廉潔上的自控力、學(xué)習(xí)上的堅毅力、服務(wù)上的親和力，做到率先垂范，不辱使命。
　�。ㄒ唬┡囵B(yǎng)良好的品行，不斷提高品質(zhì)上的感染力
　　領(lǐng)導(dǎo)干部有了良好的品行，在職工中形成了個人的人格魅力，則不怒自威，不令而行。如何培養(yǎng)個人的人格魅力呢？個人認(rèn)為，首先，要講正氣，政治上任何時候都要清醒和堅定，都要與黨中央保持高度一致，與單位黨組保持一致，要敢于堅持原則，有一股浩然正氣。其次，要講誠信，要時刻牢記“人無信不立”，做到為人處事守信用，為公立業(yè)講誠實。第三，心胸要豁達，要襟懷坦蕩，寬厚待人，牢記“兼聽則明，偏信則暗”的古訓(xùn)，聽得進不同意見，從善如流，聞過則喜，有則改之、無則加勉。第四，要以情動人，以理服人，要關(guān)心、理解、體貼下屬，在工作中擺事實講道理，以理服人、用真情換來職工發(fā)自內(nèi)心的擁護。
　�。ǘ┡囵B(yǎng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷提高作風(fēng)上的影響力
　　一要腳踏實地，埋頭苦干，不斷改進工作方式，健全工作機制，積極針對基層困難出主意，圍繞基層需求想辦法，按照工作要求思良策，扎扎實實把本職工作干好、干出成績。二要講求實效，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作態(tài)度，做到既細(xì)致認(rèn)真、勤奮敬業(yè)、扎實肯干，又敢于開拓、務(wù)實進取、精益求精。三要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，�?ldquo;沉下去”多了解工作的各個節(jié)點，能發(fā)現(xiàn)、能解決工作中存在的問題，做到職務(wù)面前多思責(zé)，困難面前多擔(dān)責(zé)，干工作有“向我看齊”的勇氣和底氣。
　�。ㄈ┡囵B(yǎng)嚴(yán)于律己的工作作風(fēng)，不斷提高廉潔上的自控力
　　一要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，牢固樹立組織紀(jì)律觀念，正確處理組織與個人關(guān)系、民主與集中的關(guān)系、自由和紀(jì)律的關(guān)系，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。要經(jīng)常打掃思想上的灰塵，檢查自己的思想和行為是否符合工作的要求，是否辜負(fù)組織的重托和群眾的期盼。二要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，公道辦事，照章行事，堅持原則，扶正祛邪，主持公道，堅決同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭。三要以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格自律，潔身自好，在日常工作和生活中做到自重、自省、自警、自勵，管好自己和身邊的工作人員以及家屬，“守得住清苦，耐得住寂寞”。

　�。ㄋ模┡囵B(yǎng)終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不斷提高學(xué)習(xí)上的堅毅力
　　一要勤于學(xué)，勤學(xué)政治理論知識，運用辯證的方法認(rèn)識、分析、解決問題；勤學(xué)業(yè)務(wù)知識，解決實際工作問題；勤學(xué)法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的新知識，適應(yīng)新形勢的要求。二要善于思，俗話說，“學(xué)而不思則罔”，要結(jié)合自己的實際工作，對要學(xué)的、所學(xué)的東西進行有效選擇和甄別，凡事多問個為什么，把所學(xué)之識運用到今天的工作實際，這樣才能真正做到學(xué)以致用，使之能有效提高自己的履職能力。三要敢于闖，即不僅要善于學(xué)習(xí)借鑒，更要有敢于創(chuàng)新的精神，通過學(xué)習(xí)，從陳舊的思維方式和工作方式中解放出來，善于從紛繁復(fù)雜的事情中抓住主要矛盾，創(chuàng)新工作思路，不斷改進工作方法、提高工作效率。

　�。ㄎ澹┡囵B(yǎng)有效服務(wù)的意識，不斷提高服務(wù)上的親和力
　　服務(wù)有優(yōu)與劣、適度與過度、有效與無效之分，培養(yǎng)有效的服務(wù)意識，對服務(wù)對象要做到：第一，真心尊重，以得體的言行舉止吸引人。工作態(tài)度熱情、行為端正，衣著整潔，做到心里裝著服務(wù)對象，凡事多換位思維，多替對方考慮。第二，真情交往，以隨和的交往方式對待人。做任何事都要以理服人，謙虛謹(jǐn)慎，平等待人。第三，真誠服務(wù)，以滿腔的熱情幫助人。工作中既要雷厲風(fēng)行，又要講求方法，不攬功推過，幫助員工總結(jié)成績，找出不足，不斷改進。人的問題其實質(zhì)就是意識問題，在任何情況下都是最根本的。

　　三、實施“三化”監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”

　　職務(wù)犯罪的外因也不可小覷，腐敗的根源在于權(quán)力失控，這是制度、機制的問題，我們應(yīng)著眼于此，設(shè)計一套行之有效、切實可行的制度“籠子”，構(gòu)建以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、風(fēng)險防控為目標(biāo)、電子監(jiān)察為載體的“三位一體”的工作架構(gòu)，對權(quán)力實施規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化監(jiān)督。
　　（一）完善制度體系，對權(quán)力運行過程實施規(guī)范化監(jiān)督
　　“過去我們注重的是事后懲處，加大力度懲處，要查處大案要案，現(xiàn)在要考慮制度創(chuàng)新，要考慮從源頭預(yù)防腐敗。”要按照配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的原則，為制度完善指明正確的方向，使制度建設(shè)更規(guī)范、更科學(xué)、更有成效。堅持“一項權(quán)力制定一項制度”，對每項權(quán)力的職責(zé)權(quán)限、行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、公開辦法等作出明確的規(guī)定和要求，使權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)都受到約束和監(jiān)控，有效杜絕監(jiān)督工作的“盲點”。建立黨組會、外部評審、監(jiān)督檢查、績效考核、責(zé)任追究等配套制度，引入網(wǎng)上行權(quán)和電子監(jiān)察，全過程監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)肅追究沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度的行為，增強權(quán)力行使人執(zhí)行制度規(guī)定的自覺性，使得事前防控有目標(biāo)、事中監(jiān)督有抓手、事后懲戒有依據(jù)。
　�。ǘ┥罨L(fēng)險防控，對權(quán)力運行過程實施精細(xì)化監(jiān)督
　　在推進廉政風(fēng)險防控工作過程中，各個崗位、部門以及單位職責(zé)權(quán)限的清理確認(rèn)，風(fēng)險點的準(zhǔn)確描述，權(quán)力流程的清晰梳理，為準(zhǔn)確監(jiān)督、精細(xì)化監(jiān)督提供基礎(chǔ)性保證。在廉政風(fēng)險防控工作中，結(jié)合單位實際，研究確定堅持齊抓共管、立足實際、實事求是、突出重點、查防結(jié)合等五項工作原則，總結(jié)提出崗位職權(quán)界定法、業(yè)務(wù)流程梳理法、制度建設(shè)評估法、工作方式分析法、相同崗位類比法、典型案例分析法等多種排查風(fēng)險點的方法。分崗位、部門、單位三個層次，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以及自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、專家評、組織審等辦法，查全、查深、查準(zhǔn)風(fēng)險點，為廉政風(fēng)險防控奠定基礎(chǔ)。針對各個風(fēng)險點，逐一制定相應(yīng)的防控措施。準(zhǔn)確定位監(jiān)督權(quán)力運行的關(guān)鍵節(jié)點，使防控措施更能貼近實際，更有制約和規(guī)范效力，更具實用價值。對權(quán)力運行流程的梳理和再造，讓合理的流程充分發(fā)揮作用，讓不規(guī)范的流程得以完善，讓有嚴(yán)重缺陷、容易產(chǎn)生腐敗問題的流程能夠改造更新，堵塞行權(quán)漏洞，把監(jiān)督工作融入權(quán)力運行的全過程，用科學(xué)、規(guī)范的工作程序保證權(quán)力的正確運行。對權(quán)力大、風(fēng)險高、容易出現(xiàn)腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)單獨立項、進行重點監(jiān)督和防控，可以取得事半功倍的工作效果。
　�。ㄈ⿵娀娮颖O(jiān)察，對權(quán)力運行過程實施數(shù)字化監(jiān)督
　　在電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)中嵌入防腐預(yù)警軟件系統(tǒng)，與電子監(jiān)察各系統(tǒng)同步運行，既可以實時監(jiān)督、即時監(jiān)控，又能夠早期預(yù)警、及時糾錯。當(dāng)項目交易出現(xiàn)違規(guī)操作時，系統(tǒng)自動預(yù)警，為監(jiān)察機關(guān)提供警示信息，達到了事前防控、事中監(jiān)督、防患于未然的目的，提高監(jiān)督工作的自動化、數(shù)字化水平。
　　總之，勤政廉政盛行之日，則國家昌盛；貪污腐敗猖獗之時，則國勢衰弱。黨的“十八大”報告要求我們，必須以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為當(dāng)前的首要任務(wù)常抓不懈。而預(yù)防職務(wù)犯罪又是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，只有努力做到“四平”，加強自身修養(yǎng)，提升“五力”，做到率先垂范，實施“三化”監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，才能有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

 

 

本文編號：13935