本文關(guān)鍵詞：中美行政許可制度比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西北大學(xué)》 2012年

中美行政許可制度比較研究

梁曉娜  

【摘要】：行政許可制度在我國(guó)古已有之。而我國(guó)現(xiàn)代意義上的行政許可是在二十世紀(jì)初形成的。行政許可作為我國(guó)政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的一種手段,對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的積極作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)的行政許可制度不但涉及的范圍廣,而且對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的影響也是相當(dāng)?shù)拇�。在從�?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,行政許可必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不斷的完善和發(fā)展自己,才能更好在配置資源、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、維護(hù)公共秩序等方面起到發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是由于我國(guó)體制、思想、機(jī)構(gòu)等方面的原因使的行政許可制度在實(shí)施過(guò)程中出項(xiàng)了許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在：行政許可涉及范圍過(guò)寬；行政機(jī)關(guān)行使權(quán)限范圍外的行政許可權(quán)；行政許可程序缺乏統(tǒng)一的規(guī)范以及信息公開(kāi)程度低；某些政府部門(mén)人員濫用職權(quán)謀取私利；行政機(jī)關(guān)重許可,輕監(jiān)管,權(quán)責(zé)分離,對(duì)市場(chǎng)的后續(xù)監(jiān)管乏力；《行政許可法》在實(shí)施過(guò)程中困難重重。 針對(duì)上述出現(xiàn)的問(wèn)題,本文從闡述行政許可的內(nèi)涵入手,并對(duì)行政許可制度的性質(zhì)做了詳細(xì)的論述,把行政許可的功能分為三點(diǎn)：防止危險(xiǎn)；合理的配置資源；提供公信力證明。然后,詳細(xì)論述了中國(guó)與美國(guó)行政許可制度的產(chǎn)生和發(fā)展,并對(duì)兩國(guó)的行政許可制度在權(quán)限、范圍、程序、監(jiān)督管理機(jī)制以及改革上進(jìn)行比較,從而得出兩國(guó)在行政許可制度的異同點(diǎn),以及我國(guó)行政許可制度的不足之處,并對(duì)其中的原因進(jìn)行分析研究。通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)行政許可制度異同比較,找出美國(guó)對(duì)我國(guó)許可制度的啟示,可以為進(jìn)一步完善我國(guó)行政許可制度提供一定的參考意見(jiàn)。 總的來(lái)講,美國(guó)行政許可制度對(duì)完善我國(guó)行政許可制度的啟示可以概括為以下5點(diǎn)：主要是體現(xiàn)服務(wù)精神,注重雙方互動(dòng),重塑服務(wù)性的行政文化；以完備的法律為保障；成為獨(dú)立的管理部門(mén)；大力發(fā)展中介組織；加強(qiáng)許可的科學(xué)規(guī)劃與決策。以上這些美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是十分值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的,因此最后在結(jié)合美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出了完善我國(guó)行政許可制度的對(duì)策性的構(gòu)想。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D922.1;D971.2
【目錄】：

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