本文關(guān)鍵詞：論法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　廣東社會(huì)科學(xué)　　2009年第6期　

論法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新

石佑啟＊[提　要]傳統(tǒng)行政管理方式具有濃厚的管制色彩,其突出表現(xiàn)是以行政權(quán)力為本位,以單方性、命令性、強(qiáng)制性和封閉性為基本特征,其弊端是不言而喻的。從法治視野審視,行政管理方式創(chuàng)新就是要推動(dòng)行政管理方式從“管制型”、“人治型”、“單一化”向“服務(wù)型”、“法治型”、“多元化”轉(zhuǎn)變,壓縮傳統(tǒng)行政管理方式的適用空間,輸入正當(dāng)程序精神,積極采用彈性、柔和的行政方式,大力推行電子政務(wù),努力滿足公眾多樣化的個(gè)性需求與價(jià)值期待,推進(jìn)行政法治與行政善治。

[關(guān)鍵詞]行政管理方式　創(chuàng)新　行政法治　行政善治

[中圖分類號(hào)]D912.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1000-114X(2009)06-0171-09

行政管理方式是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其管理職能而采取的各種手段、方法的總稱。它是在一定的歷史階段,適應(yīng)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的需要而逐步形成的,并處于不斷地發(fā)展變化之中。當(dāng)今時(shí)代的全球化、信息化、市場化和民主化浪潮,使各國公共行政的社會(huì)背景產(chǎn)生了深刻的變化,一系列新情況、新要求給政府職能和行政權(quán)力的運(yùn)行方式帶來了巨大的挑戰(zhàn),促使政府必須順應(yīng)時(shí)代潮流,深化改革,轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新行政管理方式,推動(dòng)政府管理進(jìn)入法治化的軌道,彰顯以人為本的精神內(nèi)核,實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府與公共服務(wù)型政府的目標(biāo),這已成為行政體制改革的一個(gè)基本命題與價(jià)值追求。

一、傳統(tǒng)行政管理方式的審視

在我國,傳統(tǒng)行政管理方式主要是指形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理方式,其突出表現(xiàn)就是以政府為中心、以行政權(quán)力為本位,行政機(jī)關(guān)主要運(yùn)用強(qiáng)制手段對社會(huì)事務(wù)進(jìn)行全方位的管制,它以單方性、命令性、強(qiáng)制性和封閉性為基本特征。這種行政管理方式具有以下弊端:

1.忽視了相對人的主體性,易于侵犯相對人權(quán)益

傳統(tǒng)行政管理方式可謂是壓制型的管理方式,與之對應(yīng)的行政是一種壓制型行政。“作為一＊本文為石佑啟主持的教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目“行政體制改革的法治化研究”的部分成果。

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