本文關(guān)鍵詞：新公共行政倫理與政府軟實(shí)力建設(shè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

服務(wù)型政府視野下的新公共行政倫理集中體現(xiàn)在公平正義、以人為本、政府執(zhí)行力和公信力、依法行政理念和法治意識(shí)等方面。新公共行政倫理屬于政府軟實(shí)力的范疇,而且居于核心層,既可以引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)及行政人員在具體的行政實(shí)踐中進(jìn)行合理的選擇,又可以規(guī)范政府機(jī)構(gòu)及行政人員的公共行政行為。當(dāng)前,新公共行政倫理建設(shè)的最大障礙仍是思想解放,在新公共倫理建設(shè)中繼續(xù)解放思想既要還利

新公共行政倫理與政府軟實(shí)力建設(shè)

石國(guó)亮

　　〔摘要〕　服務(wù)型政府視野下的新公共行政倫理集中體現(xiàn)在公平正義、以人為本、政府執(zhí)

行力和公信力、依法行政理念和法治意識(shí)等方面。新公共行政倫理屬于政府軟實(shí)力的范疇,而且居于核心層,既可以引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)及行政人員在具體的行政實(shí)踐中進(jìn)行合理的選擇,又可以

規(guī)范政府機(jī)構(gòu)及行政人員的公共行政行為。當(dāng)前,新公共行政倫理建設(shè)的最大障礙仍是思想解放,在新公共倫理建設(shè)中繼續(xù)解放思想既要還利于民更要偏重還權(quán)于民,創(chuàng)新的路徑主要包括積極培育公共理性、把握政府公共化和服務(wù)性的角色定位、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的公共行政倫理能力建設(shè)、建立健全公共行政倫理監(jiān)督機(jī)制和實(shí)施以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)制度等方面。

　　〔關(guān)鍵詞〕　服務(wù)型政府;新公共行政倫理;政府軟實(shí)力

　　〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D63011;D523　〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A　〔文章編號(hào)〕1000-4769(2009)02-0070-06

　　公共行政倫理,指的是公共行政領(lǐng)域的道德理論體系。一切涉及公共管理與服務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體或組織,尤其是政府公共行政的有序和高效,都離不開(kāi)公共行政倫理建設(shè)。國(guó)內(nèi)外行政體制改革的實(shí)踐證明,不注意加強(qiáng)公共行政倫理建設(shè),公共行政權(quán)力的運(yùn)行就很可能失去正確的倫理價(jià)值導(dǎo)向。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖然取得了重大成就,但是在政府工作中也存在“重管理、輕服務(wù),重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)”的問(wèn)題,一些組織和個(gè)人鉆改革的空子,進(jìn)行“權(quán)力尋租”活動(dòng),導(dǎo)致行政腐敗,折射出公共行政倫理建設(shè)的滯后。因此,建設(shè)服務(wù)型政府,給行政管理體制改革就提出了更為緊迫的任務(wù),對(duì)公共行政倫理同樣提出了新的更高的要求。更為重要的是,建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)質(zhì)是政府重新定位自身與公民、社會(huì)的倫理關(guān)系,最終確立與這個(gè)時(shí)代相適應(yīng)的行政倫理精神和行政倫理秩序。這種基于服務(wù)型政府新要求的公共行政倫理,我們可以稱之為新公共行政倫理。本文擬

就新公共行政倫理與政府軟實(shí)力建設(shè)作些初步探討,以期引起更多的富有理論與實(shí)踐意義的真知灼見(jiàn)。

一、新公共行政倫理的基本內(nèi)涵

作為服務(wù)型政府建設(shè)的前提和基礎(chǔ),新公共行政倫理既要與深化行政管理體制改革相結(jié)合,又要與新時(shí)期突出公共服務(wù)這一政府重要職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng),使新公共行政倫理貫穿于服務(wù)型政府建設(shè)的全過(guò)程。根據(jù)公共行政倫理的最新成果,結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)的新要求,筆者認(rèn)為,服務(wù)型政府視野下的新公共行政倫理集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,公平正義。公平正義“表現(xiàn)為人們參與某類(lèi)社會(huì)事務(wù)的權(quán)利、起點(diǎn)、過(guò)程與結(jié)果分配等諸方面的相對(duì)平等。同時(shí),有一套具有強(qiáng)制力與公信力的,明確的法規(guī)與

〔1〕

政策保障這種平等的實(shí)現(xiàn)�！睆哪撤N意義上說(shuō)就是“平

等”,就是每個(gè)人能夠各得其應(yīng)得,包括社會(huì)成員基本權(quán)

〔基金項(xiàng)目〕北京通政文化傳媒有限公司委托課題“服務(wù)型政府與中國(guó)政府治理新思維”(bjtz@08001)

〔作者簡(jiǎn)介〕石國(guó)亮,中國(guó)青年政治學(xué)院中國(guó)馬克思主義研究中心副教授,博士,北京　100089。

70

  本文關(guān)鍵詞：新公共行政倫理與政府軟實(shí)力建設(shè)，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。