本文關鍵詞：行政復議制度比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《山東大學》 2011年

完善行政復議委員會制度研究

國鵬  

【摘要】：本文所探討的行政復議委員會是指國務院法制辦在全國開展的行政復議委員會試點,探索對行政復議制度進行改革,以期將行政復議制度進行重構的一項制度。行政復議制度作為一項重要的法律制度,不僅在實踐中起著監(jiān)督和保障行政機關依法行政,還對公民、法人和其他組織的合法權利予以救濟,消除和化解行政爭議,在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要作用。這一重要的權利救濟制度在實踐中的效果并不理想,通過進行行政復議委員會試點,將對行政復議制度改革進行探索,這一進程中也存在一些問題,通過深入分析,對行政復議委員會制度從價值定位、功能定位、配套制度等方面予以完善,對公民、法人和其他組織的合法權益予以充分保障,從而將其重構為重要的行政救濟制度。本文運用歷史研究、比較研究等分析方法,分析開展行政復議委員會改革的背景,并針對發(fā)展模式、存在問題,重點對完善行政復議委員會制度進行論述。除引言和結語外,本文共分四個部分。 第一部分對開展行政復議委員會制度改革的背景進行分析。從行政復議面臨的新形勢出發(fā),在深入分析行政復議存在問題的基礎上,探討了改革行政復議制度的客觀需要,從而為行政復議委員會制度改革提供了歷史和現(xiàn)實背景,揭示了行政復議制度改革的必要性。 第二部分對我國各地開展的行政復議委員會試點模式進行比較研究。通過對現(xiàn)行60個試點單位具有代表性的黑龍江、北京、山東三個典型模式予以比較研究,以期對以行政復議委員會為核心重構行政復議制度的改革有借鑒意義。 第三部分在對三種模式分析的基礎上,重點從正、反兩方面來研究行政復議委員會試點工作,對其予以全面分析。從理論和實踐上,分析了行政復議委員會制度所取得的實際成效,見證試點改革符合行政復議制度的發(fā)展方向。而因為種種原因,又導致了試點中存在諸多問題,特別是法律障礙、定位不清晰等,嚴重影響了行政復議委員會制度作用的發(fā)揮。通過分析,為完善行政復議委員會制度提供參考。 第四部分通過前面對行政復議制度的解析,在此基礎上,以行政復議委員會制度核心對行政復議制度進行重構。首先對其價值和功能予以定位,為其改革奠定價值基礎。然后,對行政復議委員會的機構架設和人員構成予以設想,對其職權予以明確和劃分。核心制度的架設完成后,還需要一系列的配套制度,來保證這一新的制度架設能夠正常運轉,包括擴大受案范圍、復議前置、聽證回避制度、職業(yè)化路徑等等。通過這一系列的制度重構,對行政復議委員會制度的完善提供一定的借鑒和參考。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D922.1
【目錄】：

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本文編號：104178