【摘要】：警務(wù)輔助人員,簡稱“輔警”,在現(xiàn)代警務(wù)工作中是一支舉足輕重的重要輔助力量。面對基層警力不足帶來的現(xiàn)實壓力,各地公安機關(guān)通過招聘警務(wù)輔助力量來協(xié)助民警工作,實踐證明他們在維護社會治安、提升警務(wù)效能、改善服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約行政成本等方面發(fā)揮了重要作用。但是,近年來輔警隊伍屢屢出現(xiàn)問題,有關(guān)輔警的負(fù)面新聞也越來越多,如輔警在公開場所毆打他人、違規(guī)執(zhí)法侵犯他人權(quán)益等,嚴(yán)重?fù)p害了公安隊伍的整體形象;然而,輔警在公安機關(guān)內(nèi)部似乎又是弱勢群體,如工資待遇偏低、權(quán)益無保障、職業(yè)發(fā)展空間狹窄等,輔警制度在發(fā)展過程中正面臨著前所未有的矛盾和問題。輔警制度起源于英美法系國家。隨著社會的發(fā)展和變革,警力不足問題成為世界各國警察機關(guān)面臨的共同難題,在世界警務(wù)改革的背景下,輔警在不同的國家以不同的形式迅速發(fā)展起來。建設(shè)一支法治化、規(guī)范化、職業(yè)化的輔警隊伍已經(jīng)成為世界各國的共識。與西方輔警制度發(fā)展相對成熟不同的是,我國對輔警制度的研究與建立起步較晚,在輔警管理方面存在著立法空白、職責(zé)不清、監(jiān)督缺位等一系列問題。隨著全面依法治國的深入推進,我國法治化進程正在加快,公安機關(guān)日益強調(diào)公安工作和隊伍建設(shè)的法治化、規(guī)范化,而輔警隊伍卻長期游離于法治化、規(guī)范化之外,嚴(yán)重妨礙了公安機關(guān)維護社會治安的警務(wù)效能和輔警隊伍自身的發(fā)展,加強輔警隊伍管理已是箭在弦上。本文以東營市公安機關(guān)輔警隊伍為研究對象,在現(xiàn)有法律框架和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,采用文獻分析法、調(diào)查研究法、比較分析法,從東營市公安機關(guān)輔警管理現(xiàn)狀入手,分析并指出輔警管理中存在的矛盾和問題,如重使用、輕管理、職業(yè)發(fā)展空間狹窄、臨時觀念較重、隊伍缺乏穩(wěn)定性、整體素質(zhì)不高、經(jīng)費保障不足等。為找到解決問題的辦法和出路,總結(jié)分析了英美等國和我國香港、北京等地輔警管理的經(jīng)驗做法,在此基礎(chǔ)上,運用公共管理學(xué)相關(guān)理論,對如何完善東營市公安機關(guān)輔警管理進行了探索和研究。以期通過東營市以點帶面,由小見大,彌補我國輔警制度理論研究的不足,也為山東省乃至全國公安機關(guān)輔警改革工作提供借鑒和參考。
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D631.1
【圖文】：

崗位類型

性別結(jié)構(gòu)

圖4-3年齡結(jié)構(gòu)

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