【摘要】：改革開放以來,中國城市化進程發(fā)展迅速。隨著城市發(fā)展規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)建設水平逐步提高,維持城市市容環(huán)境整潔、城市有序運行等管理任務也日益繁重。在此背景下,《中華人民共和國行政處罰法》于1996年頒布,對相對集中的行政處罰權(quán)制度進行了明確確立,并且明確規(guī)定:“國務院或者經(jīng)國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使�！被诜�、經(jīng)濟和行政等因素的合力,城市管理行政執(zhí)法機關(guān)由此誕生,并負責行使管理城市市容環(huán)境、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生等執(zhí)法權(quán)。但是,相對集中處罰權(quán)制度的建立,使得部分集中行政權(quán)力與舊有行政權(quán)力產(chǎn)生重疊。綜合執(zhí)法權(quán)運行過程中,也存在著上下級溝通途徑不暢、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)系度弱、執(zhí)法人員素質(zhì)不統(tǒng)一以及法律和監(jiān)督制度不健全等問題。綜合行政執(zhí)法體系的完善進程,與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會快速發(fā)展產(chǎn)生的行政管理需求之間存在一定差距,這使得城市管理領(lǐng)域問題日益增多,由此引發(fā)的社會矛盾也趨于多樣化。城市管理執(zhí)法實踐中,執(zhí)法部門公信力呈現(xiàn)降低趨勢,因其執(zhí)法行為引發(fā)的執(zhí)法糾紛時常發(fā)生,甚至其權(quán)力存在合理性也遭受公眾質(zhì)疑。受此影響,城市管理執(zhí)法活動正常實施受到一定的阻礙。基于此背景,并結(jié)合行政法比例原則在城市管理執(zhí)法方面的具體適用,本文主要圍繞以下思路展開:第一,對城市管理綜合行政執(zhí)法的概念及含義進行簡要闡述,并分析其特點、發(fā)展過程和產(chǎn)生背景;第二,以重慶市城市管理執(zhí)法部分典型案件為例,分析重慶市城市管理執(zhí)法的現(xiàn)狀、問題及原因,以及比例原則在城市管理執(zhí)法中的運用現(xiàn)狀;第三,在對重慶市城市管理執(zhí)法中比例原則的運用現(xiàn)狀進行分析研究的基礎上,引出比例原則在城市管理執(zhí)法中運用的必要性。在界定比例原則概念內(nèi)涵基礎上,基于依法行政、合理行政原則要求,對比例原則在城市管理執(zhí)法中的適用性進行探究,以求平衡城市管理秩序與行政相對人權(quán)利之間的利益比例;第四,在全面依法治國、建設社會主義法治國家的總體要求下,分析比例原則在重慶市城市管理執(zhí)法中的實踐價值,探討如何實現(xiàn)比例原則在城市管理執(zhí)法中的適用。最后,形成對重慶市城市管理執(zhí)法中運用比例原則的途徑和方法之思考,以期能夠?qū)χ貞c市城市管理現(xiàn)狀發(fā)展與公民合法利益保護產(chǎn)生一定幫助和推動。
【學位授予單位】：中共重慶市委黨校
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.1
【圖文】：

圖 1:城市管理執(zhí)法隊員對比例原則知曉情況例一經(jīng)過 月 8 日，袁姓老人在重慶市某酒樓慶祝 71 歲生日。的人行道上。城市管理執(zhí)法隊員在巡查時發(fā)現(xiàn)人行道前的執(zhí)法慣例，對違法停放在人行道上的機動車進行款進行處罰。然而因為時間緊迫，為了免去繳罰款的立即請求執(zhí)法人員，看在老爺子過生和表姐趕時間的遭到了執(zhí)法人員的拒絕，性急的小兒子突然跪在了執(zhí)起來，可小伙子卻不肯起來。一旁袁姓老人二女兒怕和另一位執(zhí)法者發(fā)生了輕微的肢體沖突。當時在場況很混亂，不知道是老人的什么親戚喊了一句“城市一名男子，狠狠的給了該所長一耳光。隨后，打他的男認識該男子。同時，一名許姓執(zhí)法人員也被扯破了衣了車輪。晚上 10 點，城市管理執(zhí)法人員協(xié)調(diào)街道會

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本文編號：2718716