【摘要】：在城市發(fā)展的進(jìn)程中,總是面臨著各種各樣的突發(fā)事件,無論是自然災(zāi)害,還是社會實踐,這些突發(fā)事件均具有突發(fā)性。政府部門如果不能在突發(fā)事件發(fā)生之后恰當(dāng)處理,一方面不能有效保障人民生命的財產(chǎn)安全,另一方面也將嚴(yán)重影響政府公信力。在現(xiàn)代信息社會,各類信息傳播不受時間和空間限制,突發(fā)事件發(fā)生之后如果不能及時處理,極易被放大傳播,也將會造成社會混亂。地方政府作為國家基層管理部門,能夠充分了解地方工作,第一時間獲取事件信息,引導(dǎo)事件走向,為此,應(yīng)提高地方政府部門的應(yīng)急管理意識及應(yīng)急管理能力,加強(qiáng)從預(yù)警機(jī)制到應(yīng)急救援再到恢復(fù)建設(shè)等階段的工作,以防止突發(fā)事件的發(fā)生,并且能夠在突發(fā)事件發(fā)生之后盡可能將損失和危害降到最低,維護(hù)社會治安和穩(wěn)定。因此,本文以杭州市為例,以應(yīng)急管理理論、突發(fā)事件管理理論、協(xié)同管理理論等理論作為研究基礎(chǔ),利用模糊分析法對杭州市應(yīng)急能力進(jìn)行評價,發(fā)現(xiàn)杭州市應(yīng)急管理存在應(yīng)急管理機(jī)制較為被動、信息傳遞不暢通、執(zhí)行效率低下、社會組織參與度不足等問題,究其原因,主要是因為應(yīng)急管理相關(guān)部門聯(lián)動性差、應(yīng)急系統(tǒng)缺乏信息技術(shù)支持、應(yīng)急人員及物資投入不足、缺乏應(yīng)急宣傳教育及演練等。在此基礎(chǔ)上探究杭州市應(yīng)急管理能力提升路徑,主要從應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急反應(yīng)、恢復(fù)建設(shè)四個方面進(jìn)行闡述,得出杭州市應(yīng)急管理在應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急反應(yīng)方面的能力較強(qiáng),但在恢復(fù)建設(shè)方面能力較弱的結(jié)果和杭州市應(yīng)急管理能力的總體評價結(jié)果為中上等水平的結(jié)論,本文的研究對于城市應(yīng)急管理能力的優(yōu)化具有重要的借鑒意義。
【圖文】：

采用 A B表示，這種模糊集合之間的關(guān)系可以使用圖3-3 來表示：圖 3-3 模糊集合 A 包含于 B 的關(guān)系圖Figure 3-3 Relation graph of fuzzy set A contained in B除了上述集合之間相等和包含的關(guān)系之外，還存在其他的關(guān)系，即交集、并集，假定存在模糊集合 A 與 B，用 A∩ B表示兩個模糊集合的交集，用 A∪ B表示兩個模糊集合的并集，模糊集合之間的關(guān)系和性質(zhì)與普通集合存在相似特點。模糊綜合評價法是基于模糊數(shù)學(xué)提出的，其本質(zhì)在于利用被評價對象相關(guān)的因素，分析各個因素與評價對象屬性之間的相關(guān)性，按照等級劃分，對不同因素相關(guān)指

圖 5-2 應(yīng)急系統(tǒng)變更反饋執(zhí)行圖Figure 5-2 Execution diagram of the change and feedback in emergency system應(yīng)急控制過程中關(guān)鍵的部分是要對其進(jìn)行變更處理，即對目標(biāo)進(jìn)行制定和變啟動變更響應(yīng)程序，并激活反饋系統(tǒng)，對過程中的范圍、成本、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行效控制，做好實時準(zhǔn)備工作。突發(fā)事件的處置過程中有好壞兩種結(jié)果。當(dāng)預(yù)案變更之后有良好結(jié)果，那么級退出下級的應(yīng)急管理主控系統(tǒng)，預(yù)案變更緊迫性降級。如果變更之后有惡化結(jié)那么上級進(jìn)入下級的應(yīng)急管理主控系統(tǒng)，預(yù)案變更緊迫性升級，上級進(jìn)入之后進(jìn)行時調(diào)整，對計劃的及時更新與升級完善需要上級管理來完。，由于上級管理的參致使突發(fā)事件得到及時的控制，損害程度和范圍都得到縮小。[17]應(yīng)急反饋機(jī)制是突發(fā)事件消除后，常態(tài)管理可恢復(fù)的過程。例如無發(fā)現(xiàn)新病生，疫情得到有效的控制，專家意見組和衛(wèi)生行政部門確定危機(jī)以及存在的隱患危消除，，響應(yīng)程序結(jié)束的最終目標(biāo)完成。應(yīng)急管理相關(guān)部門應(yīng)客觀、公正地對應(yīng)急工17]黃海琳. 廣西城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理機(jī)制的完善[J].管理觀察,2016,19:77-78.
【學(xué)位授予單位】：浙江農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D63

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2651235