【摘要】：2003年SARS事件之后,我國各級政府逐漸意識到公共危機(jī)管理的重要性,逐步加強(qiáng)公共危機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè),經(jīng)過十幾年的發(fā)展,已經(jīng)取得長足進(jìn)步,在應(yīng)對各類型的公共危機(jī)事件方面已經(jīng)取得了累累碩果,但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會復(fù)雜性的增加,公共危機(jī)事件種類增多、復(fù)雜程度增加,當(dāng)前公共危機(jī)管理建設(shè)又存在滯后性,逐漸無法滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要,暴露了危機(jī)管理預(yù)案設(shè)計(jì)形式化,預(yù)案內(nèi)容缺少針對性,缺乏可操作性,危機(jī)管理法制建設(shè)不夠完善,缺乏專業(yè)的綜合危機(jī)管理機(jī)構(gòu),忽略預(yù)警階段、評估階段的建設(shè)等問題,嚴(yán)重制約公共危機(jī)管理作用的充分發(fā)揮,影響政府管理的效率和效果。公共危機(jī)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)管理科學(xué)化,尋求最科學(xué)、最有效的公共危機(jī)管理方法和手段,其最佳手段是提供系統(tǒng)科學(xué)的工作方法論。WSR是“物理(WULI)—事理(SHILI)—人理(RENLI)方法論”的簡稱,既是一種方法論,又是一種解決復(fù)雜問題的工具,是定性與定量分析綜合集成的東方系統(tǒng)思想。根據(jù)WSR方法論,公共危機(jī)管理的過程可以視為物理、事理和人理高度統(tǒng)一的系統(tǒng),物理要求對公共危機(jī)本體的基本屬性和特征有清晰的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握;事理包括危機(jī)管理的研究方法、模型以及其他技術(shù)手段等,為保證危機(jī)管理的科學(xué)性及準(zhǔn)確性;人理包括整個(gè)管理過程的所有利益相關(guān)者,即領(lǐng)導(dǎo)者、操作人員、受害者等,協(xié)調(diào)關(guān)系貫穿于整個(gè)危機(jī)管理過程,保證危機(jī)管理的可靠性。這與公共危機(jī)管理真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性的要求異曲同工。因此,借鑒WSR方法論,重新審視、系統(tǒng)分析公共危機(jī)管理中存在的問題,剖析問題根源,并基于WSR方法論的三個(gè)維度、六步驟一協(xié)調(diào)的工作步驟構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的公共危機(jī)管理流程,為公共危機(jī)管理研究提供一個(gè)嶄新而獨(dú)特的研究路徑。論文首先詳細(xì)闡述公共危機(jī)管理和WSR方法論相關(guān)概念界定以及研究的理論依據(jù);其次,描述地方政府公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀及分析公共危機(jī)管理存在的問題;再次,對WSR方法論應(yīng)用于公共危機(jī)管理進(jìn)行可行性分析和必要性分析,根據(jù)WSR方法論的指導(dǎo),將公共危機(jī)管理按照管理流程的四個(gè)階段:預(yù)警、處理、恢復(fù)、反饋依據(jù)WSR方法論進(jìn)行設(shè)計(jì)和重構(gòu),重新設(shè)計(jì)的公共危機(jī)管理系統(tǒng)每個(gè)階段基于8·12天津爆炸事件進(jìn)行實(shí)證分析和反思;最后,闡述WSR應(yīng)用于公共危機(jī)管理的實(shí)際操作流程:理解意圖、調(diào)查分析、確定目標(biāo)、構(gòu)造策略、選擇方案、實(shí)現(xiàn)構(gòu)想、協(xié)調(diào)關(guān)系的六個(gè)步驟一個(gè)協(xié)調(diào),每個(gè)步驟依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,可選擇性進(jìn)行,可顛倒順序,完成每個(gè)步驟都有物理、事理、人理的考量。這樣橫縱交互建立的公共危機(jī)管理系統(tǒng),能夠“知物理、明事理、通人理”,特別是強(qiáng)調(diào)人理的重要意義和基礎(chǔ)因素,利用人理的理性思維和形象思維的綜合性與創(chuàng)造性,系統(tǒng)、完整、分層次地對公共危機(jī)管理進(jìn)行研究,將WSR科學(xué)方法論的系統(tǒng)性、全面性的理念貫穿公共危機(jī)管理始終,以保證公共危機(jī)管理作用的發(fā)揮。依托WSR方法論,對現(xiàn)有的公共危機(jī)管理進(jìn)行重新設(shè)計(jì),尤其是把東方的系統(tǒng)科學(xué)思路和西方模型方法和技術(shù)相結(jié)合,為公共危機(jī)管理研究提供一種系統(tǒng)性指導(dǎo)思想,運(yùn)用物理完善——事理優(yōu)化——人理協(xié)同的思維方式進(jìn)行公共危機(jī)管理研究,是一個(gè)嶄新的視角和有益的嘗試,希冀這種研究能對公共危機(jī)管理提供重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
【圖文】：

數(shù)據(jù)來源：艾利艾智庫圖 3-1 公民參與天津爆炸事件觀點(diǎn)分布圖Fig. 3-1 Citizen's participation in the Tianjin bombings.4 危機(jī)應(yīng)對能力有效提升當(dāng)前，危機(jī)事件發(fā)生后，，地方政府都能夠及時(shí)反應(yīng)，快速成立指揮部，成熟的指揮人力、物力的調(diào)配，迅速指揮和開展危機(jī)處理工作，降低危害，減少傷亡，從 2003件后我國政府對公共危機(jī)管理有了重新認(rèn)識，2008 年汶川地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣?
【學(xué)位授予單位】：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D63

【參考文獻(xiàn)】

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1 肖達(dá)根;;風(fēng)險(xiǎn)社會公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建[J];商;2015年45期

2 趙素霞;唐涌;朱蓮;;基于WSR方法論的四川省道路運(yùn)輸集約化發(fā)展研究[J];交通企業(yè)管理;2015年08期

3 鄧旭艷;劉敏;侯杰;宋靖國;王安民;;基于WSR的重大水電站移民工程精益管理研究[J];項(xiàng)目管理技術(shù);2015年08期

4 勇素華;戚Z屸

本文編號：2611761