摘要：在林業(yè)發(fā)展需求旺盛，林農(nóng)投資造林、育林、護林的熱情高漲，但林農(nóng)投資需要的資金是制約自身以及林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文通過分析林農(nóng)面臨的信貸約束，通過林業(yè)龍頭企業(yè)與林農(nóng)合作造林或基于訂單林業(yè)下的貿(mào)易信貸，將資金從金融機構(gòu)傳導到林農(nóng)，從而緩解林農(nóng)不能或難以直接從正規(guī)金融機構(gòu)取得貸款而面臨的信貸約束問題，說明其可行性并提出對策。

關(guān)鍵詞： 訂單林業(yè)  貿(mào)易信貸  農(nóng)企合作

隨著我國林權(quán)改革制度的推進，林農(nóng)投資造林、育林、護林的積極性普遍高漲，但是林農(nóng)在得到了林權(quán)證之后，資金問題仍然沒有很好地解決，林業(yè)中小企業(yè)也面臨著同樣的問題。而林農(nóng)企業(yè)是否存在信貸約束以及如何解決即成為值得深入的課題。

一、林農(nóng)面臨的信貸約束總體概況及信貸約束因素分析

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在申請貸款的林農(nóng)當中，只有不到50%的林農(nóng)獲得了金融機構(gòu)的貸款，幾乎所有的林農(nóng)還從信用社以外的渠道（銀行、企業(yè)、集體、私人、親戚和朋友等）借過錢和物，我們可以粗略的看出林農(nóng)所面臨的信貸約束情況。

林農(nóng)和林業(yè)中小企業(yè)融資難主要有以下幾個因素：一、難于提供合適的抵押品；二、由于單戶林農(nóng)和林業(yè)中小企業(yè)規(guī)模較小，信息透明度低，所以金融機構(gòu)與借款人的信息不對稱程度大，貸款后監(jiān)督成本大，導致金融機構(gòu)不愿意為規(guī)模小的借款人提供貸款；三、林農(nóng)與林業(yè)中小企業(yè)缺乏信譽記錄，導致金融機構(gòu)不愿借款。四、由于林木產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)投入大，，易受氣候影響，存在的風險較大，金融機構(gòu)因此要承擔較大的風險。林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金供求矛盾突出，如果不能有效解決林農(nóng)融資難的問題，將對我國林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的阻礙作用。

二、發(fā)展基于訂單林業(yè)下的貿(mào)易信貸

訂單林業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種重要形式，可以緩解農(nóng)戶難以從正規(guī)金融機構(gòu)貸款的困境。訂單林業(yè)下的貿(mào)易信貸之所以可以開展，是因為林業(yè)企業(yè)可以利用以往交易活動所捕獲的信息，了解借款人的信譽、生產(chǎn)經(jīng)營能力、財產(chǎn)收入狀況；增加觀察、監(jiān)督借款人行為的機會，從而避免了由于信息不對稱問題而導致的逆向選擇與道德風險問題；通過提供技術(shù)支持、投入品及銷售協(xié)議，降低生產(chǎn)經(jīng)營失敗的可能性而降低借款人的信貸風險；直接從林產(chǎn)品收購款中扣除貸款。通過企業(yè)與林農(nóng)簽訂訂單，可以建立起穩(wěn)定的原料來源，監(jiān)督和指導投入品的使用，確保收購的林產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量，還可以打消林農(nóng)對推廣新產(chǎn)品的疑慮，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

三、基于訂單林業(yè)下的貿(mào)易信貸運行機制

在林業(yè)經(jīng)營運行過程中，涉及到的部門有三類，即林農(nóng)、林企和林業(yè)金融機構(gòu)。

從林農(nóng)的角度講，由于缺乏資金，林農(nóng)很難有效開展林業(yè)投資建設。林業(yè)建設如果不充分，那么經(jīng)過一段時間的經(jīng)營管理所得林產(chǎn)品將很難獲得預期收益。如果所得收益很低，林農(nóng)將更加無法有效開展林業(yè)投資建設。

林企以獲得林產(chǎn)品為目的，所以，如何穩(wěn)定地、高質(zhì)量地從林農(nóng)手中獲取林產(chǎn)品就成為林企業(yè)面臨的問題。但目前市場上，林產(chǎn)品供應方式十分分散，林產(chǎn)品又因其具有長期性、弱質(zhì)性等特點造成供應緊俏等，使得林企難以穩(wěn)定地獲得林產(chǎn)品，而且不能保證獲得的林產(chǎn)品質(zhì)量符合預期標準。

林業(yè)金融機構(gòu)是指專門負責給林企和林農(nóng)貸款的部門。因為林企具有完備的財務制度、較先進的經(jīng)營理念等，所以向林業(yè)金融機構(gòu)申請貸款相對寬松。但是林農(nóng)卻難以從這些機構(gòu)貸款，究其原因主要有：一、信息不對稱，即林業(yè)金融機構(gòu)難以根據(jù)既得信息判斷林農(nóng)的信譽狀況；二、林業(yè)本身的弱質(zhì)性。在一定時間內(nèi)，一定地區(qū)的林木蓄積量是固定的，可供采伐的木材有限，而且林業(yè)生產(chǎn)本身易受自然災害、天氣狀況甚至是政策法規(guī)的限制，因此造成林業(yè)生產(chǎn)所得難以確定，從而對金融機構(gòu)判斷林農(nóng)貸款額度帶來困難；三、林農(nóng)本身缺乏經(jīng)營管理意識，不清楚現(xiàn)行貸款制度規(guī)則。綜上所述，林農(nóng)和金融機構(gòu)之間存在信貸約束是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

五、政策建議

（一）通過林權(quán)抵押獲得貸款 

開發(fā)小戶林農(nóng)林權(quán)質(zhì)押貸款�？砂凑樟洲r(nóng)的信用評定標準, 對林農(nóng)進行信用等級評定, 并核定一定的貸款額度,向林農(nóng)發(fā)放林權(quán)質(zhì)押貸款。

推廣小額林權(quán)抵押貸款。在小戶林農(nóng)林權(quán)質(zhì)押貸款之外, 農(nóng)信社還可對經(jīng)有權(quán)評估部門評估的林農(nóng)林業(yè)資產(chǎn)按評估價值的一定比例, 直接向小戶林農(nóng)發(fā)放林權(quán)抵押貸款。

開辦林農(nóng)聯(lián)保貸款。由農(nóng)信社選擇5～10 戶具有一定林木資源規(guī)模的林農(nóng)建立負有連帶責任的聯(lián)保貸款小組, 并確定1 戶較大戶與農(nóng)信社產(chǎn)生信貸關(guān)系, 由該戶收集所有聯(lián)保戶的林權(quán)證并進行統(tǒng)一評估、抵押, 貸款與還貸均由該戶統(tǒng)一負責。

（二）以多種形式建立林權(quán)交易中心

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承貸。林業(yè)龍頭企業(yè)與銀行建立信貸關(guān)系，擔保方式主要以企業(yè)所擁有的林場產(chǎn)權(quán)、林業(yè)企業(yè)控股權(quán)、土地房產(chǎn)或其他權(quán)益作抵押。

林農(nóng)小額貸款。主要是農(nóng)村合作銀行結(jié)合農(nóng)村“信用村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，借鑒農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的做法，通過簡化貸款工作手續(xù)，以林農(nóng)聯(lián)保方式發(fā)放貸款。

“公司+基地+農(nóng)戶”模式。由龍頭企業(yè)、農(nóng)戶共同出資組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔�；�。龍頭企業(yè)分別與銀行和農(nóng)戶簽訂貸款擔保協(xié)議，銀行按基金額度的一至三倍向協(xié)議農(nóng)戶發(fā)放貸款。

（三）積極發(fā)展各類林業(yè)合作經(jīng)濟組織

要積極發(fā)展各類林業(yè)合作經(jīng)濟組織，使這些組織能真正發(fā)揮企業(yè)與林農(nóng)問的紐帶作用，促成雙方的產(chǎn)品交易和信貸交易。目前雖然有的縣在林改過程中已涌現(xiàn)出了不少合作林場、協(xié)會等林業(yè)合作組織，但都規(guī)模較小，所囊括的成員也較少，與企業(yè)的判斷力量還較弱．[11]因此，在進一步的改革中，應加大對這些組織的扶持力度，鼓勵企業(yè)以“企業(yè)+合作組織+林農(nóng)” 的方式帶動更多的林農(nóng)。

結(jié)束語

為了解決制約我國林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題：林農(nóng)的信貸約束。林業(yè)訂單會越來越受到大家的關(guān)注，并且成為一種解決林農(nóng)信貸約束問題的主要手段。隨著我國林業(yè)與金融體系的發(fā)展完善，相信在不久的將來，林農(nóng)投資的信貸約束會很好的解決。

參考文獻:

[4] 中國人民銀行福州支行課題組. 開展林權(quán)抵押貸款金融創(chuàng)新, 推進社會主義新農(nóng)村建設[J ] . 福建金融, 2006 (5) : 12 – 14

曾翔   北京林業(yè)大學