本文關(guān)鍵詞：標(biāo)桿管理對(duì)公共項(xiàng)目管理績效的改善研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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great number ofpublic project constructions have been carried out in China associatedwith the development of project management theory.While,there are some problems inconstruction management we have to deal with.Such as nonstandard behaviors ofgovernment administration focus on the quantity and scale but ignore the practicaleffectiveness anization actions,focus on es but ignore es.It is quitedi伍cult to evaluate the es ofthe public productions.There are some defects in public project management causing the problems mentionedabove.The project management mechanism includes manager characteristics,quality control,cost control,schedule control,project legal person,construction management,generalmanagement,etc.If it is not implemented properly,risks would exist in the public projectmanagement.Thus,project manager should take standard criterion to evaluate the projectmanagement process.We have to take system theory to analyze the problems in public project ording to the specific purpose and rules.It is difficult to establish an effective managementperformance evaluation system when there are lack ofprogram rule and quantification rule.Inaddition,the decision—maker can not make a reasonable conclusion about the managementperformance confronting the conflicts ofinterest.This paper analyzes the international benchmarking and applies the theory into publicproject management performance improvement.It takes the public project as a case to showhow to take advantage ofthe benchmarking and give some suggests on what measures shouldbe adopted.Keywords:Public Project,Project Management Performance,BenchmarkingII獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特別加以標(biāo)注和致謝之處外,論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果,也不包含為獲得墨盜墨蘭太堂或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。學(xué)位論文作者簽名:螢fl鷗簽字日期:口6 年/月/5日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解墨盜墨墨盤至有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定。特授權(quán)墨盜墨蘭太鱟可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索,并采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編,以供查閱和借閱。同意學(xué)校向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)本和電子文件。(保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)說明)學(xué)位論文作者簽名:盎了職龜導(dǎo)師簽名簽字日期:汐6年/月fS日簽字日期:了刃以。島年t A∥鼠第一章緒論1.1問題的提出第一章緒論公共項(xiàng)目主要是以政府財(cái)政基本建設(shè)資金為投資主體的項(xiàng)目,所以它具有與一般投資項(xiàng)目不同的特點(diǎn)。公共項(xiàng)目大多數(shù)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、非盈利的、為社會(huì)大眾所需的項(xiàng)目。但也可能會(huì)包括一些雖盈利,卻難以收回投資或投資回收期較長的基礎(chǔ)設(shè)旌項(xiàng)目。投資項(xiàng)目比一般項(xiàng)目投資大,風(fēng)險(xiǎn)大,影響面大,更容易受到社會(huì)各界輿論的關(guān)注。在近期,公共項(xiàng)目也可能會(huì)因國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)政策而涉足部分高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。公共項(xiàng)目的管理與一般項(xiàng)目的區(qū)別在于公共項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)系統(tǒng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益,還包括更廣闊的非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一般項(xiàng)目的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。而公共項(xiàng)目不能按照這個(gè)評(píng)價(jià)思路進(jìn)行決策。因?yàn)楣岔?xiàng)目的管理是一個(gè)多目標(biāo)管理系統(tǒng),在項(xiàng)目管理中要涉及到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境等廣泛領(lǐng)域,并且政治的、社會(huì)的和生態(tài)環(huán)境等方面的非經(jīng)濟(jì)因素占有很重要地位。因此,僅僅對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)不能為公共項(xiàng)目管理績效考核提供充分可靠的依據(jù)。2003年3月,為了提出預(yù)防和處理違規(guī)行為的措施和辦法,進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制,規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管,加大從源頭上預(yù)防和治理***力度,確保工程質(zhì)量和效益,四川省監(jiān)察廳和省計(jì)委受四川省政府所托聯(lián)合成立了《政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)行為分析及對(duì)策研究》課題組,課題組設(shè)計(jì)了《關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況問卷調(diào)查表》,調(diào)查對(duì)象為四川省重大建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、四川省市(州)縣計(jì)委等政府部門;調(diào)查內(nèi)容從項(xiàng)目建設(shè)程序、項(xiàng)目管理制度以及項(xiàng)目管理等角度考慮,主要有:立項(xiàng)審批、管理和監(jiān)督、招投標(biāo)與采購、項(xiàng)目實(shí)施(進(jìn)度管理、財(cái)務(wù)與投資管理、質(zhì)量管理、合同管理、監(jiān)理、業(yè)主與承包商的關(guān)系)、竣工驗(yàn)收等五大方面。從調(diào)查結(jié)果中可以看到,中國的公共項(xiàng)目建設(shè)管理中存在著許多問題,尤其是政府業(yè)主行為的不規(guī)范更為嚴(yán)重,主要的不規(guī)范行為表現(xiàn)為:投資分散,投資失控,“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重;工期拖延,眾多業(yè)主分散于各個(gè)主管部門;業(yè)主由非專業(yè)人員組建,很多業(yè)主是I臨時(shí)性的,業(yè)主各行其是,行為不規(guī)范,對(duì)業(yè)主行為監(jiān)督不力;***普遍,工程質(zhì)量差等。并且,公共項(xiàng)目管理還存在著不良傾向:注重組織活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模,忽視這些活動(dòng)產(chǎn)生的實(shí)際效果;注重投入,忽視產(chǎn)出,特別是公共產(chǎn)品的產(chǎn)出難以衡量的情況下更是如此。上述情況可以認(rèn)為是公共項(xiàng)目管理能力差的問題,主要原因之一是項(xiàng)目管理體系不完善,表現(xiàn)在:只重視財(cái)務(wù)方面、國民經(jīng)濟(jì)方面,其他管理行為缺少規(guī)范,管理活動(dòng)流于形式等。公共項(xiàng)目的管理體系應(yīng)該包括管理者素質(zhì)、三大控制、項(xiàng)目法人制、施工過程管理和綜合管理等內(nèi)容。每一種因素的管理不善都會(huì)給公共項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此,在項(xiàng)目管理過程中應(yīng)該獨(dú)立地按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。公共項(xiàng)目本身的特點(diǎn)決定了其管理績效評(píng)價(jià)與改善程序的復(fù)雜性。應(yīng)該本著系統(tǒng)思第一章緒論考、謹(jǐn)慎決策的原則,以科學(xué)、完整的理論方法做指導(dǎo),結(jié)合我國仍處于發(fā)展中國家行列的具體國情,努力探索出一套具有中國特色的公共項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)理論和方法來。對(duì)于公共項(xiàng)目的管理,要取得成功,政府必須采用不同于過去的運(yùn)作方式。很多政府十分清楚這種觀念并試著進(jìn)行重組以適應(yīng)新形勢(shì)。但是,盡管討論過再造與重塑、私有化與承包、精簡與控權(quán)、質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn),大多數(shù)公共項(xiàng)目的管理人員還是很難解決以上問題。1.2研究現(xiàn)狀概述1.2.1績效管理研究的概述公共項(xiàng)目管理活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,它涉及到對(duì)項(xiàng)目各種資源(包括人力、物力、財(cái)力、進(jìn)度、質(zhì)量等)的管理,受項(xiàng)習(xí)利益相關(guān)人的不同需求所影響。因此,要確定項(xiàng)目管理績效的定義,我們還需明確績效管理理論。1.2.1.1績效管理的產(chǎn)生續(xù)效管理源于績效評(píng)估。在西方,羅伯特·歐文斯最先于19世紀(jì)初將績效評(píng)估弓l入蘇格蘭。美國軍方于1813年開始采用績效評(píng)估,美國聯(lián)邦政府則于1842年開始對(duì)政府公務(wù)員進(jìn)行績效評(píng)估“1。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息對(duì)代的到來,經(jīng)濟(jì)和管理水平的提高,世界各國企業(yè)都面臨著競爭越來越激烈的國內(nèi)外市場。越來越多的管理者和研究人員發(fā)現(xiàn),績效評(píng)估越來越不適應(yīng)當(dāng)代企業(yè)組織的發(fā)展。因此,在這一背景下,研究人員拓展了績效評(píng)估的內(nèi)涵和外延。在總結(jié)了績效評(píng)估不足的基礎(chǔ)上,于20世紀(jì)70年代后期提出了“績效管理”的概念。80年代后半期和90年代早期,隨著人們對(duì)人力資源管理理論和實(shí)踐研究的重視,績效管理逐漸成為一個(gè)被廣泛認(rèn)可的人力資源管理過程�？�1 1.2.1.2績效管理國際國內(nèi)研究狀況和進(jìn)展”1 1)績效管理”。Rogers(1990)認(rèn)為績效管理是管理組織績效的過程。Bredrup(1995)對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行了闡述,他認(rèn)為績效管理由計(jì)劃、改善和考察等三個(gè)過程所組成。在這個(gè)模型中主要是以企業(yè)組織為研究對(duì)象的。Ainsworth和Smith(1993),Quin(1987),Heisler(1988),Torrington和Hall(1995)等人認(rèn)為績效管理應(yīng)以雇員為中心。Ainsworth和Smith(1993)在研究的基礎(chǔ)上,提出了績效管理的過程應(yīng)該包括:計(jì)劃、評(píng)價(jià)、反饋;Quin(1987)設(shè)想了一個(gè)三步驟的過程,即計(jì)劃、管理和評(píng)估;Costello(1994)提出績效管理通過將各個(gè)雇員或管理者的工作與整個(gè)工作單位的宗旨連接在一起來支持公司或組織的整體事業(yè)目標(biāo)。Waiters(1995)提出績效管理就是結(jié)合組織需要對(duì)雇員進(jìn)行指導(dǎo)和支持,以盡可能高的效率獲得盡可能大的成果。2)績效管理系統(tǒng)績效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)。關(guān)于績效管理系統(tǒng)的組成,不同的學(xué)者有不同的看法其中具有代表性的觀點(diǎn)如下:2第一章緒論a.英國理查德·威廉姆斯在所著的《組織業(yè)績管理》中把績效管理系統(tǒng)分成四個(gè)部分:(1)指導(dǎo)/計(jì)劃;(2)管理/支持;(3)考查/評(píng)估:(4)發(fā)展/獎(jiǎng)勵(lì)。b.Craig Eric Schneier,Richard W.Beatty,和Lloyds S.Baird認(rèn)為績效管理系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)完整的周期:包括衡量和標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成契約、規(guī)劃、監(jiān)督、控制、評(píng)估、反饋、人事決定、開發(fā)、衡量和標(biāo)準(zhǔn),如此反復(fù)。c.IMS(institute of manpower studies)英國的人力研究學(xué)會(huì)(現(xiàn)改名為就業(yè)研究學(xué)會(huì))的問卷中把績效管理系統(tǒng)分成幾個(gè)部分:與戰(zhàn)略相聯(lián)系的績效計(jì)劃;獲得員工承諾;設(shè)定單元目標(biāo);協(xié)商個(gè)體績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);觀察雇員績效;收集雇員績效資料;給予反饋和指導(dǎo);進(jìn)行正式的績效評(píng)估;績效工資等等�？偨Y(jié)上述觀點(diǎn),績效管理是一個(gè)組織績效管理和員工績效管理相結(jié)合的體系,是指在特定的組織環(huán)境中,與特定的組織戰(zhàn)略、目標(biāo)相聯(lián)系的對(duì)雇員的績效進(jìn)行管理,通過將員工與企業(yè)組織的整體使命聯(lián)系在一起,以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織宏觀目標(biāo)的過程。它主要由以下四個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的階段組成的一個(gè)循環(huán)系統(tǒng):……①績效規(guī)劃。也即績效計(jì)劃,是績效管理中的第一個(gè)環(huán)節(jié)。在這個(gè)過程中,管理者與被管理者首先分析公司的整體戰(zhàn)略,并在這個(gè)整體戰(zhàn)略框架下,確定各個(gè)部門及各個(gè)組織成員的工作職責(zé)。⑦績效管理過程。在此過程中,管理者要積極與被評(píng)估者進(jìn)行溝通,對(duì)其工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)同被評(píng)估者探討改進(jìn)辦法。③績效評(píng)估。依據(jù)預(yù)先制定好的績效計(jì)劃對(duì)下屬的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。通過績效面談,界定低績效工作,分析低績效產(chǎn)生的原因,并且探討解決的辦法。④績效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。一方面,組織根據(jù)評(píng)估結(jié)果,重新調(diào)整和修正戰(zhàn)略目標(biāo);另一方面,依據(jù)結(jié)果,進(jìn)行薪酬管理,人事決策,指導(dǎo)員工作出個(gè)人發(fā)展計(jì)劃等。兩方面相結(jié)合,組織和個(gè)人共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。1.2.2管理績效研究概述人類的一切活動(dòng)都具有較明確的目的性,管理的目的就是為了提高組織績效。管理水平的高低決定了組織績效提高的程度,較低的管理績效很難使組織獲得較高的收益回報(bào)。因此,加強(qiáng)管理必須把提高管理績效作為出發(fā)點(diǎn)。目前,我國管理學(xué)的研究也較多,但大多圍繞管理的規(guī)則、制度、手段等方面,而忽略了管理績效問題的研究。管理績效的高低決定了組織績效提高的程度和社會(huì)活動(dòng)任務(wù)完成情況。因此,加強(qiáng)管理必須把提高管理績效作為出發(fā)點(diǎn),研究管理績效是管理學(xué)的重要課題。管理績效問題是伴隨著科學(xué)管理的產(chǎn)生而被提出來的,是科學(xué)管理的重要內(nèi)容和基本原則。研究一下管理思想史,會(huì)發(fā)現(xiàn)科學(xué)管理的產(chǎn)生主要?jiǎng)右蚴瞧髽I(yè)對(duì)管理績效現(xiàn)狀第一章緒論a.英國理查德·威廉姆斯在所若的《組織業(yè)績管理》中把績效管理系統(tǒng)分成四個(gè)部分:(1)指導(dǎo)/計(jì)劃;(2)管理/支持:(3)考查/評(píng)估:(4)發(fā)展/獎(jiǎng)勵(lì)。b.Craig Eric Schneier,Richard w.Beatty,和Lloyds S.Baird認(rèn)為績效管理系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)完整的周期:包括衡量和標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成契約、規(guī)劃、監(jiān)督、控制、評(píng)估、反饋、人事決定、開發(fā)、衡量和標(biāo)準(zhǔn),如此反復(fù)。c.IMS(institute of manpower studies)英國的人力研究學(xué)會(huì)(現(xiàn)改名為就業(yè)研究學(xué)會(huì))的問卷中把績效管理系統(tǒng)分成幾個(gè)部分:與戰(zhàn)略相聯(lián)系的績效計(jì)劃;獲得員工承諾;設(shè)定單元目標(biāo);協(xié)商個(gè)體績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);觀察雇員績效;收集雇員績效資料;給予反饋和指導(dǎo):進(jìn)行正式的績效評(píng)估;績效工資等等�？偨Y(jié)上述觀點(diǎn),績效管理是一個(gè)組織績效管理和員工績效管理相結(jié)合的體系,是指在特定的組織環(huán)境中,與特定的組織戰(zhàn)略、目標(biāo)相聯(lián)系的對(duì)雇員的績教進(jìn)行管理,通過將員工與企業(yè)組織的整體使命聯(lián)系在一起,以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織宏觀目標(biāo)的過程。它主要由以下四個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的階段組成的一個(gè)循環(huán)系統(tǒng):�！啊雹倏冃б�(guī)劃。也即績效計(jì)劃,是績效管理中的第一個(gè)環(huán)節(jié)。在這個(gè)過程中,管理者與被管理者首先分析公司的整體戰(zhàn)略,并在這個(gè)整體戰(zhàn)略框架下,確定各個(gè)部門及各個(gè)組織成員的工作職責(zé)。⑦績效管理過程。在此過程中,管理者要積極與被評(píng)估者進(jìn)行溝通,對(duì)其工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)間被評(píng)估者探討改進(jìn)辦法。@績效評(píng)估。依據(jù)預(yù)先制定好的績效計(jì)劃對(duì)下屬的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。通過績效面談,界定低績效工作,分析低績效產(chǎn)生的原因。并且探討解決的辦法。④績效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。一方面,組織根據(jù)評(píng)估結(jié)果,重新調(diào)整和修正戰(zhàn)略目標(biāo);另一方面,依據(jù)結(jié)果,進(jìn)行薪酬管理,人事決策,指導(dǎo)員工作出個(gè)人發(fā)展計(jì)劃等。兩方面相結(jié)臺(tái),組織和個(gè)人共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。1 2.2管理績效研究概述人類的一切活動(dòng)都具有較明確的目的性,管理的目的就是為了提高組織績效。管理水平的高低決定了組織績效提高的程度,較低的管理績效很難使組織獲得較高的收益回報(bào)。囡此,加強(qiáng)管理必須把提高管理績效作為出發(fā)點(diǎn)。目前,我國管理學(xué)的研究也較多,但大多圍繞管理的規(guī)則、制度、手段等方面,而忽略了管理績效問題的研究。管理績效的高低決定了組織績效提高的程度和社會(huì)活動(dòng)任務(wù)完成情況。因此,加強(qiáng)管理必須把提高管理績效作為出發(fā)點(diǎn),研究管理績效是管理學(xué)的重要課蹶。管理績效問題是伴隨著科學(xué)管理的產(chǎn)生而被提出來的,是科學(xué)管理的重要內(nèi)容和基本原則。研究一下管理思想史,會(huì)發(fā)現(xiàn)科學(xué)管理的產(chǎn)生主要?jiǎng)右蚴瞧髽I(yè)對(duì)管理績效現(xiàn)狀本原則。研究一下管理思想史,會(huì)發(fā)現(xiàn)科學(xué)管理的產(chǎn)生主要?jiǎng)右蚴瞧髽I(yè)對(duì)管理績效現(xiàn)狀第一章緒論不滿,產(chǎn)生了提高管理績效的要求和愿望�？茖W(xué)管理的奠基人泰勒首創(chuàng)科學(xué)管理理論的直接原因,就是他對(duì)企業(yè)管理現(xiàn)狀不滿,急需尋找一種每個(gè)工人從事勞動(dòng)的“最佳方式”和企業(yè)管理工人的最有效率的辦法。哈林頓·埃默森進(jìn)一步明確提出管理績效是科學(xué)管理的核心,并對(duì)管理績效進(jìn)行了深入研究,提出了12項(xiàng)效率原則。法約爾在對(duì)管理過程研究后認(rèn)為,成功的管理人員想保持較高的管理績效,必須在工作中遵循經(jīng)過驗(yàn)證行之有效的管理原則。我們知道任何管理活動(dòng)都是在一定的環(huán)境和以往客觀基礎(chǔ)條件之上進(jìn)行的,同樣的管理活動(dòng)僅由于客觀基礎(chǔ)條件的差異在一定程度上影響著獲取組織對(duì)象績效水平的不同。處在沿海地區(qū)一個(gè)效益本身就好的企業(yè)與內(nèi)地一家效益虧損企業(yè)相比,客觀基礎(chǔ)條件不同,兩個(gè)同時(shí)上任的經(jīng)營者,面臨兩個(gè)不同的企業(yè),即使后者與前者相比,能力較強(qiáng)又付出相當(dāng)大的努力,在一定時(shí)間內(nèi)后者企業(yè)效益也未必能趕上前者。但不能得出結(jié)論認(rèn)為后者的管理績效低于前者,因此在評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理績效時(shí)必須消除客觀基礎(chǔ)條件優(yōu)劣,真正反映出項(xiàng)目管理者本身的努力程度和管理能力,對(duì)管理者才有激勵(lì)作用。不同的管理方式、管理手段具有不同的績效結(jié)果,同一種管理方式在不同的社會(huì)歷史條件下所產(chǎn)生的管理績效也不盡相同,管理績效是選擇管理模式的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,世界正在迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂就是創(chuàng)新,人的智力和創(chuàng)造活動(dòng)將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵不在于它掌握自然資源的數(shù)量,而在于所擁有智力資源的數(shù)量和質(zhì)量,研究提高管理績效的途徑尤為重要。管理績效活動(dòng)是員工與其主管共同協(xié)商、制定、評(píng)價(jià)工作目標(biāo)的過程。它強(qiáng)調(diào)過程管理,注重管理過程中績效計(jì)劃的制定、員工之間的持續(xù)溝通、績效考評(píng)、薪酬管理、人事決策與調(diào)整等各個(gè)階段。管理績效是一個(gè)環(huán)節(jié)眾多的過程,它的運(yùn)行具有持續(xù)性與循環(huán)性的特點(diǎn)。管理績效不是針對(duì)過去傲考核或評(píng)估,重點(diǎn)要解決如何能夠達(dá)到目標(biāo),為何有些工作沒做好,應(yīng)該如何改善才能做得更好等問題。強(qiáng)調(diào)主管如何幫助下屬找出瓶頸,并改善缺點(diǎn)。從組織的根本目的來說,進(jìn)行管理績效,是為了提高組織的績效。一個(gè)完善、科學(xué)的管理績效系統(tǒng)應(yīng)該能夠幫助組織完成諸多任務(wù),并實(shí)現(xiàn)組織和員工個(gè)體的雙贏。管理績效的功能可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來.①可以節(jié)約管理者的時(shí)間;②可以促進(jìn)組織內(nèi)部信息的流通,避免不必要沖突;⑧可以提高員工績效水平,促進(jìn)員工的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)員工和組織的共贏。綜上所述,管理績效的活動(dòng)范圍是績效管理工作的一個(gè)階段,管理績效與績效管理過程相對(duì)應(yīng)。因此,本文對(duì)管理績效界定為:管理績效是在績效管理活動(dòng)實(shí)施過程中,對(duì)所涉及的管理活動(dòng)進(jìn)行考核的結(jié)果。1.2.3公共項(xiàng)目管理績效研究概述國內(nèi)的文獻(xiàn)中有一些對(duì)企業(yè)管理績效問題進(jìn)行了探討。魏松賢(2002)認(rèn)為管理績效是管理活動(dòng)本身所耗費(fèi)的成本與所帶來的效益的比例關(guān)系。賈明遠(yuǎn)(2005)論述了管理者信息素質(zhì)對(duì)提高管理績效的作用,提出了管理者合理的信息素質(zhì)構(gòu)建與信息素質(zhì)塑4第一章緒論造的途徑和方法。包亞紅(2005)在《經(jīng)濟(jì)問題探索》中把管理績效與績效管理相等同。彭國甫(2005)的博士論文對(duì)地方政府公共事業(yè)的管理績效評(píng)價(jià)與治理對(duì)策進(jìn)行了研究。崔相寶(2004)認(rèn)為企業(yè)管理績效與有效溝通是一種正相關(guān)關(guān)系。沈維鳳(2003)指出觀念創(chuàng)新是提高管理績效的不竭之源。楊蘭昆(2000)探討了基于EVA管理績效評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用與局限。林長泉(1998)研究了關(guān)于管理績效、“契約”理論和委托代理理論的模型。齊二石(2004)研究了公共組織管理績效問題,提出了公共組織管理績效模型理論。通過對(duì)文獻(xiàn)的搜索和整理,可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的文獻(xiàn)研究大都是站在企業(yè)的角度討論管理績效問題,并沒有針對(duì)項(xiàng)目的管理績效進(jìn)行研究。特別是公共項(xiàng)目的管理績效問題,國內(nèi)還沒有相關(guān)的研究。1.2.4項(xiàng)目管理績效、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目成功的關(guān)系。1為了更好的分析出項(xiàng)目管理績效、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目成功的關(guān)系,還需要明確以下幾個(gè)概念:1)項(xiàng)目成功2)項(xiàng)目管理1.2.4.1項(xiàng)目成功一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),包括從策劃、計(jì)劃到運(yùn)行、最后結(jié)束整個(gè)生命周期階段,涉及業(yè)主、承包商、生產(chǎn)運(yùn)營部門等各方利害關(guān)系者。項(xiàng)目都有確定的目標(biāo),其目標(biāo)的涵義不僅指時(shí)間目標(biāo),也包括成果性目標(biāo)、約束性目標(biāo),以及其他需要滿足的條件�？傮w上講,項(xiàng)目以更高和長期的目標(biāo)為主要參數(shù),如投資回收、收益率以及市場能力。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將依賴于項(xiàng)目執(zhí)行過程中的一些變量和因素,美國當(dāng)代文獻(xiàn)中列示了這樣的因素,認(rèn)為它們對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的成功具有影響力,這些因素有:現(xiàn)實(shí)目標(biāo)、競爭力、客戶滿意度、收益性、市場有效性、第三方行為、實(shí)施過程以及被認(rèn)知的項(xiàng)目價(jià)值。此外還有其他機(jī)構(gòu)對(duì)這種因素有不同的定義,如在Cashand Fex的作品中,選擇目標(biāo)、項(xiàng)目行政管理、第三方行為、和客戶的關(guān)系、合同、法律協(xié)議、政治、效用、沖突作為項(xiàng)目成功依賴因素。對(duì)此我們可以這樣理解:由于項(xiàng)目各利害關(guān)系者具有在不同項(xiàng)目周期階段的不同要求和期望,項(xiàng)目成功的范圍和內(nèi)涵也就要從這些不同階段以及階段內(nèi)的重要指標(biāo)參數(shù)來定義。如圖1-1,項(xiàng)目成功是涵蓋從計(jì)劃到結(jié)束相當(dāng)長的周期階段的;在此范圍內(nèi),項(xiàng)目成功要依賴很多條件,基于對(duì)各條件的衡量來下結(jié)論。項(xiàng)目成功是實(shí)施項(xiàng)目的最高目標(biāo)。一切圍繞項(xiàng)目開展的工作都是促成項(xiàng)目成功的手段。1.2.4.2項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理就是運(yùn)用各種知識(shí)、技能、手段和方法去滿足或超出項(xiàng)目各利害關(guān)系者的要求和期望的活動(dòng)。展開來講,執(zhí)行項(xiàng)目管理技術(shù)是要確保項(xiàng)目目標(biāo)在預(yù)算內(nèi)高質(zhì)量地按時(shí)完成,并為客戶帶來預(yù)期的收益。項(xiàng)目管理在計(jì)劃階段進(jìn)入,在完成交付時(shí)即告停

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  本文關(guān)鍵詞：標(biāo)桿管理對(duì)公共項(xiàng)目管理績效的改善研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。