在全面深化改革的時代背景下,中國政府提出2020年實現(xiàn)政務公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升的工作目標。政務公開第三方評估作為衡量和檢驗政務公開水平、質(zhì)量和能力的工具,也是提升政務公開透明度、實用性的手段。自2016年全面推進政務公開工作以來,地方各級政府相繼開展政務公開第三方評估,但實踐中經(jīng)驗匱乏且缺少有力的理論指導。因此,對地方政府政務公開第三方評估的實然性分析和應然性研究正當其時,以引發(fā)學術界對政務公開第三方評估的廣泛重視和思考,亦成為當前政務公開第三方評估工作的有力抓手。本文在以往文獻研究的基礎上,厘定出政務公開、第三方評估以及政務公開第三方評估的概念,勾勒出地方政府政務公開第三方評估的主體、對象、內(nèi)容、流程、方法、經(jīng)費六大核心要素,引入委托—代理理論、利益相關者理論、新公共服務理論和治理理論,主要采用文獻研究、網(wǎng)絡調(diào)研、比較分析和跨學科的研究方法,對我國地方各級政府政務公開第三方評估實踐進行研究。在對省級政府、市級政府和縣級政府政務公開第三方評估實踐網(wǎng)絡調(diào)研的基礎上,對當前地方各級政府的評估實踐現(xiàn)狀進行多維度的全面分析,指出了評估實踐中存在推進緩慢、項目采購不夠透明、評估... 

【文章來源】：長春工業(yè)大學吉林省

【文章頁數(shù)】：77 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

政務公開第三方評估核心要素構成圖

第2章地方政府政務公開第三方評估的概念、內(nèi)涵及理論基礎20體并簽訂評估服務合同。在確定第三方評估機構后，作為服務供給的代理方的第三方要按照合同要求實施評估。一般來說，評估開始前要對所有評估參與人員進行有關評估合同、內(nèi)容、范圍、方法、技術、指標解讀以及模擬評估等方面的系統(tǒng)性培訓，對評估對象進行調(diào)研以及數(shù)據(jù)或信息采集并依據(jù)評估指標進行系統(tǒng)正式評估賦分，將評估中發(fā)現(xiàn)的問題、優(yōu)勢、不足等進行研判整理并撰寫問題診斷、原因分析、對策建議的部門報告和總體報告向政府反饋評估結果。圖2.2政務公開第三方評估流程圖2.2.5評估方法政務公開第三方評估是一項較為復雜的系統(tǒng)性工程，離不開科學評估方法的支撐和保障，這就需要由公共管理、法學、計算機、數(shù)學等學科的相關專業(yè)知識背景的評估人員的參與。政務公開第三方評估的方法既有定量評估和定性評估、主觀評估和客觀評估，也有人工評估和計算機評估。主要包括實地考查驗證（明察暗訪檢測）、網(wǎng)絡調(diào)研（信息檢索）、專業(yè)設備檢測、模擬用戶進行電話訪問、文字資料校驗、專家評測、隨機抽樣、統(tǒng)計技術等方法，實踐中往往結合使用并貫穿評估的整個過程。評估前的培訓需要對評估指標進行分析、解讀、賦值及修訂，通過網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)采集等離不開運籌學、計算機學科知識的運用。評估過程中既需要行政管理、法學相關專業(yè)知識對存在的問題、突出的優(yōu)缺點的定性分析研判，又需要通過計算機技術確認網(wǎng)站設計的科學性、合理性、服務性等。評估結束需要對各項指標打分，并利用統(tǒng)計學方法計算各項指標的指數(shù)平均值，繪制數(shù)據(jù)圖表科學解釋評估中發(fā)現(xiàn)的問題，并從行政管理和公民的實際角度出發(fā)撰寫評估報告向政府反饋評估結果。

第3章地方政府政務公開第三方評估的現(xiàn)狀34圖3.12016年~2019年中國（大陸）開展評估的地方各級政府數(shù)量統(tǒng)計示意圖(來源：根據(jù)地方政府政務公開第三方評估實踐的網(wǎng)絡調(diào)研數(shù)據(jù)繪制而成)3.3.2項目采購方式多元各地各級政府把政務公開第三方評估作為一項服務項目進行政府采購，并根據(jù)相關采購法律法規(guī)實施采購程序。政府政務公開第三方評估項目的采購方式主要有公開招標、競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購和詢價，其中使用最多的采購方式是競爭性磋商。圖3.2政務公開第三方評估項目采購方式構成圖


本文編號：3550023