生態(tài)文明建設(shè)正式被納入“五位一體”是在黨的十八大,而在黨的十九大它再次被提升為“千年大計”,足見生態(tài)文明建設(shè)對我國發(fā)展的重要意義。同時隨著時代進步,環(huán)境影響評價已成為我國行政審批制度改革中比較重要的一項,促進其改革,不僅可以使審批行為變得更為規(guī)范,還能使環(huán)評制度的功能得到充分發(fā)揮,更加完美地呈現(xiàn)了中央和國務(wù)院深化行政審批制度的相關(guān)要求。論文主要分為四個層次,第一步梳理環(huán)評審批的概念及基本流程,闡述環(huán)評審批健全管理模式對于生態(tài)文明發(fā)展的積極意義。第二步是以阜寧縣為例,通過分析該縣的審批現(xiàn)狀,分析存在的問題包括政府管理、制度和監(jiān)管模式、經(jīng)濟問題等等。第三步是是通過查閱各項資料,了解國內(nèi)其他市縣在環(huán)評審批管理上的一些特色模式,同時深入剖析國外（包括歐美和一些其它亞洲國家）的環(huán)評管理模式,以期吸收較為優(yōu)秀的節(jié)點用于我國環(huán)評管理。第四步是整合較為先進的管理模式,再結(jié)合阜寧縣的環(huán)評審批管理現(xiàn)狀,希望通過完善環(huán)評管理體系、提高環(huán)評管理的執(zhí)行效率、強化監(jiān)管力度、加大外部參與等方式提升環(huán)評審批質(zhì)量。本文運用了文獻研究法、問卷調(diào)查法、比較分析法,始終以環(huán)評審批管理改革為著力點,充分運用公共物品論、博弈論、... 

【文章來源】：中國礦業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

環(huán)境影響報告書辦理流程

公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文14具體分類和辦理流程可見下面的阜寧縣環(huán)保局辦事指南，其來源是阜寧縣環(huán)保局行政許可窗口的辦事指南，按照國家相關(guān)規(guī)定分門別類地詳細的指導(dǎo)群眾進行材料準(zhǔn)備。圖3-1環(huán)境影響報告書辦理流程Figure3-1ProcedureofEnvironmentalImpactStatement圖3-2環(huán)境影響報告表辦理流程Figure3-2ProcedureofEnvironmentalImpactStatement(list)

3阜寧縣建設(shè)項目環(huán)評審批制度現(xiàn)狀及存在問題15圖3-3環(huán)境影響登記表辦理流程Figure3-3Processofenvironmentalimpactregistrationform阜寧縣環(huán)保局近幾年審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表數(shù)量約200個/年，報告書約20個/年，還有部分審批權(quán)限在市級單位需要縣局預(yù)審也有7、8個/年。報告書和報告表的本質(zhì)區(qū)別主要是前者對環(huán)境的影響可能是極為重大的，不可逆的，比如像一些規(guī)模較大的養(yǎng)豬嘗廢舊塑料再生利用；后者對環(huán)境影響可能是有限的、較小的，通過部分措施就可以消除，像一些閥門加工、食品加工等。由于建設(shè)項目的類別日漸復(fù)雜，阜寧縣環(huán)保局行政許可窗口的人員又缺少系統(tǒng)和專業(yè)的學(xué)習(xí)，對于工藝較為復(fù)雜的項目如果能夠引入第三方評估公司，可能對環(huán)評審批結(jié)果的專業(yè)性有所加強。3.2阜寧縣環(huán)評審批管理存在的問題（ProblemsinthemanagementofenvironmentalassessmentandapprovalinFuningCounty）為了了解阜寧縣群眾及一些相關(guān)企業(yè)對于環(huán)評審批的評價和意見，筆者采取了調(diào)查問卷和訪談相結(jié)合的方法。項目于2020年1月選取了在阜寧縣政務(wù)中心辦事的公眾，考慮到人員分布問題，A問卷是發(fā)給來環(huán)保局窗口辦理業(yè)務(wù)的人員，主要調(diào)查企業(yè)對環(huán)評中介的了解度和環(huán)評審批的滿意度。B問卷是發(fā)給辦理民生業(yè)務(wù)的普通群眾，用于調(diào)查普通公眾對環(huán)境影響評價的了解度及對當(dāng)前環(huán)境管理的期許及建議。因為環(huán)境評價工作是企業(yè)建設(shè)的前置條件，所以來環(huán)保局窗口的人員都是企業(yè)中負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的，本身對于環(huán)評有一定的了解，大大提高了問卷結(jié)果的真實性和有效性。而選取部分辦理民生業(yè)務(wù)的群眾是為了掌握普通公眾對于環(huán)境影響評價的了解程度，因為環(huán)評報告中需要公眾參與，既可以幫忙宣傳，又使群眾了解自身的權(quán)利和義務(wù)，對于整個環(huán)評管理體系的構(gòu)建有一定的積極意


本文編號：3488373