農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、提升農(nóng)民收入水平方面發(fā)揮了重要作用。但其發(fā)展亦面臨一些困境,資金約束是阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要問(wèn)題之一。本文立足山東農(nóng)業(yè)大省的特殊背景,以菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社為研究對(duì)象,分析菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的資金約束現(xiàn)狀,實(shí)證分析各類(lèi)扶持政策在化解菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社資金約束中所發(fā)揮的實(shí)效。通過(guò)研究,本文發(fā)現(xiàn)不同扶持政策在化解農(nóng)民專業(yè)合作社資金約束中實(shí)效不同,金融扶持政策作用最為微弱,一般性扶持政策作用有限,鼓勵(lì)性扶持政策以及由之引致的針對(duì)性政策的作用最為顯著。同時(shí),相關(guān)政策在施行過(guò)程中存在財(cái)政扶持力度不足、金融產(chǎn)品單一、以及農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人政策認(rèn)知程度較低等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,本文提出通過(guò)提升財(cái)政扶力度、強(qiáng)化政策宣傳、擴(kuò)大普惠金融覆蓋面和創(chuàng)新信貸產(chǎn)品等方式提升扶持政策的實(shí)效,化解農(nóng)民專業(yè)合作資金約束困境。 

【文章來(lái)源】：蘭州大學(xué)甘肅省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

本文研究框架

蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文扶持政策對(duì)化解農(nóng)民專業(yè)合作社資金約束的實(shí)效研究14款規(guī)模仍舊偏校從貸款主體來(lái)看，多數(shù)貸款的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社社員，金融機(jī)構(gòu)直接貸給農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量很少。私人融資業(yè)務(wù)主要通過(guò)熟人間借貸等形式實(shí)現(xiàn)，手續(xù)追求簡(jiǎn)便，財(cái)務(wù)上不規(guī)范，且年化利率極高（可達(dá)到10%-20%）。3.2菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社資金約束總體狀況3.2.1菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，農(nóng)民專業(yè)合作社是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。近年來(lái)，菏澤市大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社取得較好較快的發(fā)展。從數(shù)量上來(lái)看，菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社從2009年底的1021家增加到2018年的29834家（見(jiàn)圖3-3），特別是2012年以來(lái)，菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社一直保持較高增速。截止2019年6月，菏澤市共有農(nóng)民專業(yè)合作社社員249780人，較2018年增長(zhǎng)2.17%。圖3-12009-2018年菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)目（個(gè)）截至2018年底，菏澤市有193家農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為市級(jí)示范社，其中鄆城縣擁有市級(jí)示范社32個(gè)，占全市示范社總數(shù)的16.6%。曹縣、成武縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣的市級(jí)示范社數(shù)目均超過(guò)20個(gè)，其市級(jí)示范社總數(shù)占全市市級(jí)示范社總數(shù)的72.54%。市級(jí)示范社分布較為集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較好的縣區(qū)擁有更多的市級(jí)示范社。

蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文扶持政策對(duì)化解農(nóng)民專業(yè)合作社資金約束的實(shí)效研究23圖4-1農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策關(guān)系圖4.2.1金融扶持政策農(nóng)民專業(yè)合作社金融扶持政策主要分為兩類(lèi)，一是由金融機(jī)構(gòu)為合作社提供信貸支持，二是鼓勵(lì)合作社內(nèi)部開(kāi)展信用合作。從金融機(jī)構(gòu)的信貸支持這一維度來(lái)看，2009年“一號(hào)文件”首次提出要為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持，此時(shí)尚無(wú)具體操作辦法，這就相當(dāng)于對(duì)《農(nóng)民專業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社法》中“為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道金融服務(wù)”的呼應(yīng)。隨后，在2012年和2013年的“一號(hào)文件”中，指出要為農(nóng)民專業(yè)合作社提供小額信貸，并可為其提供貼息貸款。國(guó)家也看到農(nóng)民專業(yè)合作社難以獲得信用貸款的一個(gè)主要原因——缺乏抵押品。2010年和2014年“一號(hào)文件”中指出，通過(guò)支持各級(jí)政府建立貸款擔(dān)保公司，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。從2014年之后，金融扶持政策則集中于鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開(kāi)展信用合作。在2010年與2012年提出興辦農(nóng)村資金互助組織——農(nóng)村資金互助社，但由于農(nóng)村資金互助社在運(yùn)行過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，截止2014年底，全國(guó)設(shè)立的資金互助農(nóng)民專業(yè)合作社僅有49家開(kāi)業(yè)（高曉光，2016）。自此之后，此類(lèi)資金互助主體發(fā)展陷入停滯當(dāng)中，國(guó)家主要鼓勵(lì)由農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部進(jìn)行信用合作。相較于“一號(hào)文件”中的金融扶持政策，山東省與菏澤市相關(guān)金融扶持政策在兩方面有所創(chuàng)新：一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為合作社提供貸款擔(dān)保，二是通過(guò)指導(dǎo)合作社建構(gòu)信用檔案，提升其信用透明度及貸款易得性。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號(hào)：3245253