【摘要】 現(xiàn)階段，我國的科技快速發(fā)展，但現(xiàn)有的科研管理體制已不適于發(fā)展需求。高校作為科技創(chuàng)新的重要力量，對其科研管理體制的改革成為一項迫切的任務。本文在這個研究背景下，采用文獻分析法、比較分析法及個案研究法，通過對國內(nèi)外就科研經(jīng)費管理方面的研究綜述，認真分析了國外的先進管理理念和我國目前的管理現(xiàn)狀及存在的問題，并以N大學為例進行案例分析，提出了科研經(jīng)費與項目管理相結(jié)合的觀點，通過構(gòu)建一種符合高校特點的科研經(jīng)費管理模式，來實現(xiàn)科研經(jīng)費管理與項目管理的有機統(tǒng)一。本文以幾個發(fā)達國家為例，歸納出國外可借鑒的管理經(jīng)驗，包括以政府投入為主的資金渠道和靈活的撥付方式；以科研能力與質(zhì)量為標準的科研經(jīng)費分配方式；全成本核算方法；全面預算管理理念；科學的監(jiān)督評價體系等。同時，深入分析我國高校管理現(xiàn)狀中的問題，并結(jié)合項目管理學中的一些理論知識，通過實例剖析，構(gòu)建出一種科研經(jīng)費項目化管理的模式，具體包括矩陣型項目管理組織的設立；搭建網(wǎng)絡平臺，實行信息化管理；加強和完善預算管理；制定經(jīng)費結(jié)題結(jié)賬管理辦法，以及如何建設保障項目化管理順利實施的相關制度建設。本文旨在為完善我國高�？蒲泄芾眢w制的改革提供一些經(jīng)驗借鑒和實踐意義。 

第一章 緒論

1.1  研究的背景及意義

1.1.1 研究的背景 

對一個國家來說，科技的發(fā)展水平體現(xiàn)了它的競爭力和綜合國力，而我國發(fā)展的戰(zhàn)略是建設一個具有創(chuàng)新性的科技型國家，高校作為提升國家和區(qū)域創(chuàng)新力的重要推動力量，無疑成為了這一建設歷史進程中的重要內(nèi)容。高校的創(chuàng)新力其核心在于科技的創(chuàng)新，目前，我國高校的科技創(chuàng)新力在一定程度上受制于科研管理體制，改革高校科研管理體制勢必成為一項重要而又迫切的任務。

現(xiàn)階段，我國的科研管理體制不適于時代發(fā)展的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一方面，集體研究將取代單門學科研究、個人研究成為主要形式。在現(xiàn)代科技加速發(fā)展的形式下，科學研究領域不斷擴大，研究對象也復雜化，各分支學科的大量涌現(xiàn)使得學科之間的交叉融合越來越明顯。

第二方面，信息時代下網(wǎng)絡技術的廣泛應用使得研究的方法也多種多樣，以往的單一研究方法已不能滿足發(fā)展的要求。

第三方面，加速科技成果對生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換必然成為一種趨勢。

第四方面，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，科學技術對社會生活的影響越來越大，科學研究的需求加大將對社會的人力、物力、財力提出更多更大的要求，科學社會化也將成為一種趨勢。

以上研究表明，對于科研管理體制的改革刻不容緩，然而，也不難看出，科技研究經(jīng)費將是從事科學研究的首要條件，對于科研經(jīng)費的管理，將直接關系到我國科技發(fā)展的水平和深度。目前，我國的科研領域，高校承擔了大部分國家自然科學基金的研究任務，以及大比例的國家重大科技項目，對于我國的科學研究的影響舉足輕重。因此，高�？蒲薪�(jīng)費的使用效率對科技研究項目的成敗具有重大影響，正確認識高�？蒲薪�(jīng)費管理的重要性，構(gòu)建完整的科研經(jīng)費管理體系，將成為高�？蒲泄芾眢w制改革的重要內(nèi)容。本文在大量相關研究資料的基礎上，從以上研究背景出發(fā)，認真分析我國目前的管理現(xiàn)狀和存在的問題，并舉實例進行剖析，提出了科研經(jīng)費管理與項目管理相結(jié)合的一種全新的觀點，通過構(gòu)建一種完整、系統(tǒng)的科研經(jīng)費管理體系來積極探索如何加強高校科研經(jīng)費管理的有效措施。

1.2  研究的內(nèi)容、方法及創(chuàng)新

1.2.1 研究的內(nèi)容

本文主要依據(jù)目前國內(nèi)高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，對其進行問題分析，結(jié)合項目管理有關的理論知識，提出解決問題的一些設想，并以 N 大學為實例，通過對其現(xiàn)狀的分析，找出并總結(jié)問題存在的原因，提出相應的解決對策。

1.2.2 研究的方法

在研究方法上，本文主要運用了如下方法：

（1）文獻分析法：通過中國期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等多種渠道，廣泛了解和研讀國內(nèi)外關于科研經(jīng)費管理的理論研究和成果運用情況，為本文的研究思路和框架等提供借鑒和指導。

（2）比較分析法：通過對國外高�？蒲薪�(jīng)費管理模式的研究分析，以及對國內(nèi)高�？蒲泄芾憩F(xiàn)狀的分析，將兩者進行橫向比較，找出國外先進理念的可借鑒之處，以及國內(nèi)存在及需解決的問題，，并提出改進完善的具體對策。

（3）個案研究法：以N大學科研經(jīng)費管理制度為研究對象，通過查閱N大學科研管理文件、收集科研經(jīng)費數(shù)據(jù)、了解 N 大學科研項目管理和和財務管理的總體情況，客觀評價科研經(jīng)費管理機制運行的效果，分析管理體系中存在的問題，剖析問題產(chǎn)生的根源，提出解決問題的對策。

第二章   項目管理及科研經(jīng)費管理相關理論綜述

2.1 項目管理的概念

現(xiàn)代項目管理的理論認為，項目管理是運用各種相關的知識、技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關各方對項目的要求與期望，所開展的各種計劃、組織、領導和控制等方面的活動。它包括在一個連續(xù)的過程中為達到項目目標而對項目各方面所進行的規(guī)劃、組織、監(jiān)測和控制。

而高�？蒲许椖炕芾�，就是將現(xiàn)代的項目管理理論，應用到科研項目的管理上，即把學校現(xiàn)有的各種資源、人力系統(tǒng)有效地結(jié)合起來，采用規(guī)范化的管理流程，加強科研項目的全過程管理，根據(jù)預算在規(guī)定的時間內(nèi)按質(zhì)量目標范圍完成科研任務。

2.2 項目組織管理的涵義

在信息社會和知識經(jīng)濟中企業(yè)和組織的主要活動是創(chuàng)新，而由于任何創(chuàng)新活動都具有獨特性、一次性和不確定性等項目的根本屬性，因此它們都屬于項目或項目群的范疇。所以在信息社會和知識經(jīng)濟中組織管理的根本目標是為這些創(chuàng)新活動提供組織方面的保障，因而此時就必須采用以項目和項目管理為主的項目導向組織模式和組織管理方法。

項目組織管理需要有自己的理論和方法，尤其是對項目相關利益主體的組織管理和項目組織全面集成管理的原理和方法，是項目組織管理的核心問題和命脈。

第三章 國內(nèi)外科研經(jīng)費管理模式及啟示···············12

3.1  國外科研經(jīng)費管理模式的可借鑒之處 ...............12

3.1.1  資金來源與撥付方式········ 12

3.1.2  各國高�？蒲薪�(jīng)費的分配··········· 12

第四章  N大學科研經(jīng)費項目管理的現(xiàn)狀及問題分析················19

4.1 N 大學簡介············ 19

4.2 N 大學科研經(jīng)費概況 ................19

4.2.1 N 大學科研經(jīng)費的分類 ············ 19

第五章  N大學科研經(jīng)費項目化管理的思路和模式················31

5.1.1  擴展各部門職能，為科研經(jīng)費項目化管理提供組織保障 ········· 32

5.2  構(gòu)建網(wǎng)絡平臺，實行科研經(jīng)費的信息化管理..........34

第六章   保障科研經(jīng)費項目化管理的相關制度建設

6.1 理順課題組和各職能部門之間的關系

1.建立科研全方位咨詢服務體系

科研咨詢?nèi)轿蛔稍兎⻊阵w系可以指導科研人員熟悉和掌握有關科研管理方面的相關規(guī)定，制定科學合理的預算，并按預算合理使用經(jīng)費，還可以建立和完善科研管理的常態(tài)化宣傳培訓制度。這一服務體系可以貫穿科研項目從立項申報、實施執(zhí)行，到結(jié)題驗收以及成果推廣應用的整個過程，并確保科研項目的執(zhí)行進度。

2.加強項目管理組織建設

學校應在各部門設立專職的科研項目服務崗位，指派專人配合項目負責人對科研項目進行全過程管理，形成專職與輔助相結(jié)合的結(jié)構(gòu)與規(guī)模合理的專業(yè)化、高素質(zhì)的科研項目管理組織，從而提升科研項目管理組織的政策水平和業(yè)務能力。

3.建立科研項目信息化管理和共享機制

整合學校現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項目管理相關的項目、人員、設備、經(jīng)費等信息的管理和共享機制，注重完善學校各部門信息庫的建設，實現(xiàn)校內(nèi)科研項目實施過程及科研成果的動態(tài)監(jiān)督，提高科研項目管理的效率，方便科研和管理服務人員及時了解科研項目的動態(tài)信息。

第七章 結(jié)論

7.1 主要結(jié)論

本文主要的研究方向是如何將現(xiàn)代的項目管理理論運用在科研經(jīng)費管理當中，通過對國外一些先進理念和經(jīng)驗的借鑒，對國內(nèi)管理現(xiàn)狀的分析，構(gòu)建了一種具有項目化管理特點的科研經(jīng)費管理模式，從而為完善N大學的科研經(jīng)費管理體制提出一些建議。本文主要得出以下幾點結(jié)論：

1.國外發(fā)達國家在科研領域優(yōu)勢明顯，科研經(jīng)費管理經(jīng)驗豐富，有許多值得借鑒之處。具體包括：

（1）政府投入占主導可以體現(xiàn)國家對科研的重視，保證科研資金的來源；

（2）“自由競爭”的科研管理利用調(diào)動高�？蒲械姆e極性；

（3）堅持“卓越質(zhì)量”的科研經(jīng)費分配標準可以將有限的資金集中用于爭創(chuàng)一流的學校和學科；

（4）實行全成本核算可以全面、真實地反映科研活動的成本；

（5）實行嚴格的科研經(jīng)費預算管理制度可以規(guī)范經(jīng)費的使用；

（6）建立科學的監(jiān)督和評價體系利于對科研經(jīng)費使用的全過程監(jiān)督，保證預算的執(zhí)行。

2.我國現(xiàn)有的科研管理體制不夠完善，導致高�？蒲薪�(jīng)費的管理存在一些問題，主要包括五方面：

（1）管理模式過于傳統(tǒng)，現(xiàn)代化的項目管理理論運用不足，導致科研經(jīng)費管理與項目管理脫節(jié)；

（2）沒有科學的項目管理組織，各部門之間缺乏交流影響到預算編制的科學性和合理性；

（3）科研項目的成本核算較為片面，沒有真實反映項目活動的全部成本；

（4）資產(chǎn)重復購置，造成資源浪費；

（5）存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象，導致科研資金使用效率不高。

參考文獻（略）