本文關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè)項目管理模式的模糊綜合評價，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

決 策 參 考

高速公路建設(shè)項目管理模式的模糊綜合評價
曾曉文 1,2，陳 振 3，謝雄標(biāo) 3
（1. 南昌大學(xué)，南昌 330031 ；2. 江西省鷹瑞高速公路項目建設(shè)辦公室，江西 廣昌 344900 ；3. 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢），武漢 430074 ）

摘

要：選擇最適合的項目管理模式是高速公

路成功建設(shè)的基礎(chǔ)和前提 。 文章基于項目治理理

論對我國現(xiàn)行的高速公路建設(shè)項目管理模式進行 分 類 ，并 試 圖 建 立 一 種 科 學(xué) 、有 效 的 高 速 公 路 建 設(shè) 項目管理模式評價機制，從系統(tǒng)分析角度提出高 速 公 路 建 設(shè) 項 目 管 理 模 式 評 價 指 標(biāo) 體 系 ，并 結(jié) 合 實 例介紹如何通過模糊綜合評價方法對高速公路建設(shè)項目管理模式進行科學(xué)評價。 關(guān)鍵詞：高速公路；項目管理模式；模糊評價 中圖分類號：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002－6487 （2010 ）06－0054-03 深入分析，對于具體某條高速公路建設(shè)應(yīng)該采取哪一種項目

0

引言
高速公路是推動社會進步，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)

管理模式還缺乏相應(yīng)的理論支持。 正是為了解決這些問題， 本文試圖建立一種科學(xué)、有效的高速公路建設(shè)項目管理模式 評價方法，從系統(tǒng)分析角度提出高速公路建設(shè)項目管理模式 評價指標(biāo)體系，并結(jié)合實例介紹如何通過模糊綜合評價研究 方法進行科學(xué)評價。

施。 從短期看，高速公路建設(shè)能夠拉動內(nèi)需，促進當(dāng)前經(jīng)濟發(fā) 展；從長遠(yuǎn)看，高速公路是保持國家發(fā)展后勁，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展 方式，提升國際競爭力的有效途徑。 因此，我國近幾年一直增 加 對 高 速 公 路 建 設(shè) 的 投 資 ， 規(guī) 劃 將 用 30 年 的 時 間 形 成 8.5 萬公里的國家高速公路網(wǎng)。 高速公路具有明顯的社會效益與經(jīng)濟效益，其建設(shè)管理 水平不僅影響該工程項目，還將影響到整個社會的經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境。 高速公路建設(shè)項目管理模式就是在高速公路建設(shè)中， 項目實施組織方式，即在項目實施中，進行組織策劃，用科學(xué) 的組織結(jié)構(gòu)和高效的組織效應(yīng)來最優(yōu)實現(xiàn)項目目標(biāo)。 因此采 用科學(xué)合理的項目管理模式是高速公路建設(shè)成功進行的前 提和基礎(chǔ)。 國內(nèi)學(xué)者對各類高速公路建設(shè)項目管理模式在中國的 應(yīng)用作了很多的研究。 李英攀，蔣滄如（2009 ）比較分析了我 國現(xiàn)行的政府投資項目代建制管理模式及其建設(shè)管理機構(gòu) 的設(shè)置方案， 并結(jié)合實例提出了改革實踐方案和配套措施。 周 晶 、何 建 敏 、楊 宏 偉 （2005 ）認(rèn) 為 采 用 承 建 制 會 導(dǎo) 致 項 目 公 司 的 “道 德 風(fēng) 險 ”，而 采 用 BOT 模 式 可 以 解 決 在 信 息 不 對 稱 情形下委托代理管理的“道德風(fēng)險”問題。 聶憶華、毛昆立、張 起森（2007 ）探討了 CM 模式與傳統(tǒng)管 理 模 式 的 優(yōu) 劣 ，并 分 析 了該模式在我國公路工程中的實用性。 柳錦銘、陳通、劉曉峰 （2007 ）在 界 定 了 Partnering 內(nèi) 涵 的 基 礎(chǔ) 上 ，提 出 了 工 程 項 目 中 Partnering 管理的一般工作流程模型。 以上學(xué)者的研究從不同角度，完善了高速公路項目管理 模式理論， 對提高高速公路項目管理理論作出了重要貢獻(xiàn)。 但幾乎還沒有學(xué)者對各類高速公路項目管理模式評價進行 基金項目：江西省交通廳科技項目（200800033 ）

1

高速公路建設(shè)項目管理模式
工程項目管理模式是指在項目管理過程中對項目資源

配 置 、制 度 安 排 和 運 行 機 制 的 綜 合 ，它 是 項 目 創(chuàng) 造 價 值 的 核 心邏輯。 按照不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分，高速公路建設(shè)管理可以劃分 為不同的模式。 按照工程項目承發(fā)包方式，可以分為建設(shè)管 理 （CM ）模 式 、設(shè) 計 —招 標(biāo)—建 造 （DBB ）模 式 、設(shè) 計—建 造 總 承 包 （DB ）模 式 、設(shè) 計—采 購 總 承 包 模 式 、采 購 —施 工 總 承 包 模 式 等 等 ；按 照 工 程 項 目 融 資 方 式 ，可 以 分 為 建 造—運 營 — 移 交 （BOT ）模 式 、合 伙 （Partnering ）模 式 、私 人 主 動 融 資 （PFI ） 模式以及國家私人合營公司（PPP ）模式等。 以上是在綜述學(xué) 者們對高速公路工程項目管理模式研究的基礎(chǔ)上，概括了傳 統(tǒng)高速公路工程項目管理的主要模式，但上述管理模式的劃 分缺乏從項目治理角度的研究分析。 本文擬基于項目治理理論，按照項目管理決策權(quán)和監(jiān)督 權(quán)的配置，從委托—代理機制下如何規(guī)范不同利益主體之間 權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的角度，將我國目前現(xiàn)行的高速公路建設(shè)項目 管 理 模 式 劃 分 為 ：業(yè) 主 自 行 管 理 模 式 、咨 詢 公 司 協(xié) 助 業(yè) 主 管 理模式、FIDIC 管理模式和代建制管理模式。 （1 ）業(yè)主自行管理模式 業(yè) 主 自 行 組 織 項 目 管 理 機 構(gòu) （如 工 程 指 揮 部 等 ）對 工 程 項 目 進 行 全 過 程 的 管 理 ，項 目 完 成 以 后 ，項 目 管 理 機 構(gòu) 就 解 散。 該模式一般適應(yīng)于技術(shù)簡單、規(guī)模較小的工程項目，且業(yè)

作者簡介：曾曉文 (1969-) ，男，江西贛州人，博士研究生，高級工程師，研究方向：管理科學(xué)與工程。

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統(tǒng)計與決策 2010 年第 6 期（總第 306 期）

決 策 參 考
表1 管理模式 高速公路建設(shè)項目管理模式比較 優(yōu)點 領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 咨詢公司協(xié)助 業(yè)主管理模式 提高項目管理質(zhì)量 缺點 專業(yè)化，影響管理的效率和質(zhì)量 缺乏公平競爭 表 2 高速公路建設(shè)項目管理模式評價體系 高 速 公 路 項 監(jiān)理工程師獨立、公正的監(jiān)督合同 缺乏對監(jiān)理的有效監(jiān)督和制約 的 執(zhí) 行 ，維 護 業(yè) 主 、承 包 商 的 合 法 權(quán)益。 代建制管理模式 項目管理專業(yè)化，有利于引進競爭 難以協(xié)調(diào)各方關(guān)系 機制，管理效率高 目 管 理 模 式 資源配置 U4 過程控制 U3 治理結(jié)構(gòu) U2 一級指標(biāo) 外部環(huán)境 U1 二級指標(biāo) 政府支持 U11 地方協(xié)調(diào) U12 監(jiān)管體系 U21 激勵機制 U22 溝通管理 U23 質(zhì)量控制 U31 進度控制 U32 成本控制 U33 人力資源 U41 財力資源 U42 物力資源 U43

大資源主要是人 力、 物力和財力資 源， 項目管理的基 本任務(wù)就是對項目 資源的優(yōu)化配置以 提高項目管理效 率。 基于以上考 慮， 建立高速公路 建設(shè)項目管理模式

業(yè)主自行管理模式 權(quán)利集中，有利于加強項目管理的 缺乏公平競爭，不利于項目管理的

FIDIC 管理模式

主對工程項目有足夠的技術(shù)和管理能力。 （2 ）咨詢公司協(xié)助業(yè)主管理模式 業(yè)主委托咨詢公司或監(jiān)理公司進行前期的策劃、研究及 設(shè)計工作。 在項目實施過程中，業(yè)主委托咨詢工程師或監(jiān)理 工程師協(xié)助業(yè)主進行工程項目的監(jiān)督管理工作。 由于咨詢公 司或監(jiān)理公司一般都具備成熟的技術(shù)能力和豐富的工程管 理經(jīng)驗，因此，該模式有利于保證工程項目的質(zhì)量、工期和成 本控制。 這種模式是我國目前工程建設(shè)最常用的模式。 （3 ）FIDIC 管理模式 評價體系如表 2 ：

2.2

高速公路建設(shè)項目管理模式的模糊綜合評價 模糊綜合評價是運用模糊集理論對某一對象進行綜合

評價的一種方法，該方法主要用于指標(biāo)值難以精確描述的評 價系統(tǒng)。 鑒于高速公路建設(shè)項目管理模式評價系統(tǒng)具有多層 次以及評價指標(biāo)的模糊性， 方案評價首先采用層次分析法 （AHP ）對評價體系進行分解并計算各指標(biāo)權(quán)重，然 后 采 用 模 糊綜合評價法進行評價。 基于模糊綜合評價方法的高速公路建設(shè)項目管理模式評 價基本步驟如下： （1 ）確定評價因素集 U 。 根據(jù)表 2 ，高速公路建設(shè)項目管理 模式評價體系所示，將評價因素集劃分為四個子因素集，即： ﹛ U= U1，U2，U3，U4﹜ ﹛ 其中：U1= U11，U12﹜ ﹛ U2= U21，U22，U23﹜ ﹛ U3= U31，U32，U33﹜ ﹛ U4= U41，U42，U43﹜ （2 ）確定評價集 V 。 根據(jù)高速公路項目管理特點，我們將 評價等級分為好，較好，一般，較差，差，對應(yīng)的評價集 V={V1，

FIDIC 項目管理模式是由國際咨詢工程師聯(lián)合會 (FIDIC)
提出，應(yīng)用于施工項目管理的一種委托項目管理模式。 該模 式中， 項目的監(jiān)督與管理由作為第三方的監(jiān)理單位來承擔(dān)。 它 以 獨 立 、公 正 的 施 工 監(jiān) 理 為 核 心 （即 以 監(jiān) 理 工 程 師 的 項 目 管理為核心），項目管理中，業(yè)主、承包商、監(jiān)理三家之間既互 相合作、互相聯(lián)系，又互相監(jiān)督、互相制約。 （4 ）代建制管理模式 工程代建制是指政府投資項目通過招標(biāo)方式，選擇專業(yè) 化的項目管理公司，負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工 作，項目建成后交付使用單位的一種制度。 項目管理公司以 業(yè) 主 代 表 的 身 份 出 現(xiàn) ，屬 于 業(yè) 主 一 方 ，項 目 管 理 中 按 代 建 合 同的授權(quán)代表業(yè)主開展項目管理工作，以維護業(yè)主的最佳利 益為原則。 以上四種高速公路建設(shè)項目管理模式特點概括如表 1 所示。

V2，V3，V4，V5}={ 好，較好，一般，較差，差 } 。
（3 ）確定權(quán)數(shù)分配 A 。 A 反映的是 U 中各個因素的權(quán)重。 應(yīng)用層次分析法（AHP ）確定權(quán)重集 A 。 層次分析法是一種可 用于處理復(fù)雜的社會、政治、經(jīng)濟、技術(shù)的等方面決策問題的 分 析 方 法 ，尤 其 是 對 于 各 個 評 價 指 標(biāo) 權(quán) 重 因 子 的 確 定 ，層 次 分析法是一種非常有用的工具。 層次分析法的基本過程是： 把復(fù)雜問題分解成各個組成元素，，按支配關(guān)系將這些元素分 組 ，使 之 形 成 有 序 的 遞 階 層 次 結(jié) 構(gòu) ，在 此 基 礎(chǔ) 上 通 過 兩 兩 比 較的方式判斷各層次中諸元素的相對重要性，然后綜合這些 判斷確定諸元素在決策中的權(quán)重。 這個過程體現(xiàn)了人們決策 的基本特征，即分解、判斷、綜合。 應(yīng) 用 層 次 分 析 法 計 算 一 級 指 標(biāo) 中 各 因 素 的 權(quán) 向 量 A= （a1，a2，a3，a4）， 繼 續(xù) 應(yīng) 用 層 次 分 析 法 對 二 級 指 標(biāo) 中 的 每 一 個 因 素 建 立 權(quán) 重 集 ，以 確 定 該 因 素 在 系 統(tǒng) 中 的 重 要 性 ，從 而 得 到 子 因 素 集 中 各 因 素 的 權(quán) 向 量 Ai = （ai1，ai2， … ，aini） （i =

2 2.1

高速公路建設(shè)項目管理模式評價
高速公路建設(shè)項目管理模式評價體系 高速公路建設(shè)項目管理模式可以從以下幾個方面評價：

（1 ）外部環(huán)境。 高速公路建設(shè)項目處在復(fù)雜的社會經(jīng)濟大系 統(tǒng) 當(dāng) 中 ，它 和 外 部 環(huán) 境 緊 密 的 聯(lián) 系 在 一 起 ，整 個 項 目 建 設(shè) 中 滲透著政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)等諸多外部環(huán)境因素的影 響和作用，如何協(xié)調(diào)好外部環(huán)境對高速公路建設(shè)的順利進行 非常重要。 （2 ）治理結(jié)構(gòu)。 高速公路工程項目治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了 一 組 規(guī) 范 包 括 項 目 業(yè) 主 、代 建 公 司 、咨 詢 公 司 、承 包 商 、分 包 商等在內(nèi)的高速公路建設(shè)主要利益相關(guān)方的制度安排，是高 速公路建設(shè)管理的中心任務(wù)。 （3 ）過程控制，建立嚴(yán)密的監(jiān)管 體系使得質(zhì)量、進度和成本得到有效的控制是高速公路建設(shè) 管理的基本保障；（4 ）資源配置，大型高速公路建設(shè)工程的三

1 ，2 ，3 ，4 ），其中 ni 為第 i 個一級指標(biāo)所 對 應(yīng) 的 二 級 指 標(biāo) 的 總
數(shù)。 （4 ）單因素模糊 評 價 。 對 每 個 Ui 進 行 單 因 素 模 糊 評 價 。 確定相應(yīng)的單因素模糊評價矩 陣 Ri （i=1 ，2 ，3 ，4 ），Ri 反 映 Ui
統(tǒng)計與決策 2010 年第 6 期（總第 306 期）

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決 策 參 考
到 V 的模糊映射， 其中元素 rij 表示對象中第 i 個因素對第 j 中 評 語 的 可 能 程 度 。 然 后 可 以 求 出 指 標(biāo) Ui 的 評 判 向 量 Bi=

B3=A3*R3=(0.3173,0.2553,0.2215,0.1482,0.0578) B4=A4*R4=(0.3501,0.2591,0.2176,0.1462,0.0271)
最后進行代建制管理模式的綜合評價：

Ai×Ri= （bi1，bi2，bi3，bi4，bi5）（i=1 ，2 ，3 ，4 ）。
（5 ）綜合評價：將 Ui 作為高速公路項目管理模式 U 的 指 標(biāo)，得出 U 的模糊評價矩陣：
B1 b11 b12 b13 b14 b15 B2 B3 B4 b21 b22 b23 b24 b25 b31 b32 b33 b34 b35 b41 b42 b43 b44 b45

B =A*R =A* [B1 B2 B3 B4 B5]T =(0.3187,0.2684,0.2281, 0.1427,0.0422) ，bk=Max （b1，b2，b3，b4，b5） = Max(0.3187,0.2684, 0.2281,0.1427,0.0422)=0.3187=b1，根據(jù)隸屬度最大原則，代建

R=

=

,

制管理模式評價結(jié)果為：好。 按照相同的評價方法，分別對另外三種高速公路建設(shè)項 目管理模式進行評價： 業(yè) 主 自 行 管 理 模 式 ：B =(0.0800,0.2086,0.2877,0.3026,

最后根據(jù)模糊評價矩陣 R 和權(quán)重集 A ，可以得出該高速 公路項目管理模式的綜合評價向量：B=A×R= A*[ B1 B2 模糊綜合評價結(jié)果為 Vk。 通過上述（1 ）～ （5 ）評價步驟，分別對業(yè)主自行管理模式、 咨 詢 公 司 協(xié) 助 業(yè) 主 管 理 模 式 、FIDIC 管 理 模 式 和 代 建 制 管 理 模式進行評價，可以從四種高速公路建設(shè)項目管理模式中選 擇最適合某特定高速公路的建設(shè)項目管理模式。

B3

B4 B5]T = （b1，b2，b3，b4，b5）， 令 bk =Max （b1，b2，b3，b4，b5）， 則 可 得

0.1211) ，評價結(jié)果為：較差。
咨 詢 公 司 協(xié) 助 業(yè) 主 管 理 模 式 ：B=(0.1131,0.2861,0.3345,

0.2098, 0.0565) ，評價結(jié)果為：一般。 FIDIC 管理模式：B=(0.2165,0.2990,0.3239,0.1237,0.0369)，
評價結(jié)果為：一般。 由此，根據(jù)以上高速公路建設(shè)項目管理模式模糊綜合評 價，可以得出四種方案的綜合評價模型。 從上述評價結(jié)果得 出 ，業(yè) 主 自 行 管 理 模 式 評 價 結(jié) 果 為 較 差 ，咨 詢 公 司 協(xié) 助 業(yè) 主 管理模式和 FIDIC 管理模式屬于一般，而只有代建制管理 模 式 在 該 項 目 中 評 價 為 好 ，因 此 ，代 建 制 模 式 是 最 適 合 該 項 目 的管理模式。

3

應(yīng)用實例
江西某高速公路設(shè)計全長 308 公里，然而其建設(shè)工期僅

2 年時間，對該 項 目 的 高 效 管 理 提 出 了 極 大 的 挑 戰(zhàn) 。 在 對 該
項目進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用上述方法對高速公路建設(shè) 項目管理模式進行評價，從而選擇最適合該高速公路建設(shè)的 項目管理模式。 首先對代建制管理模式進行評價。 通過征詢高速公路項 目管理專家的意見，應(yīng)用層次分析法，確定各級權(quán)向量為：

4

結(jié)語
本文在對江西某高速公路的充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從業(yè)主

管理項目的角度， 按照項目管理決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的配置，從 委 托—代 理 機 制 下 如 何 規(guī) 范 不 同 利 益 主 體 之 間 權(quán) 、責(zé) 、利 關(guān) 系 的 角 度 ，將 高 速 公 路 建 設(shè) 項 目 管 理 模 式 劃 分 為 ：業(yè) 主 自 行 管理模式、咨詢公司協(xié)助業(yè)主管理模式、FIDIC 管理模式和代 建制管理模式。 根據(jù)高速公路建設(shè)項目管理的特點，建立了 高 速 公 路 建 設(shè) 項 目 管 理 模 式 評 價 體 系 ，并 通 過 實 例 ，介 紹 了 如何運用模糊綜合評價方法對高速公路建設(shè)項目管理模式 進行評價。 該評價利用了具有嚴(yán)密邏輯性的數(shù)學(xué)方法，實地 收 集 第 一 手 的 調(diào) 研 資 料 ，盡 量 剔 除 了 主 觀 成 分 ，提 高 了 高 速 公路建設(shè)項目管理模式評價的可靠性和準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn)：

A1=(0.385 ，0.615) A2=(0.413 ，0.335 ，0.252) A3=(0.376 ，0.328 ，0.296) A4=(0.361 ，0.368 ，0.271) A=(0.136 ，0.325 ，0.306 ，0.233)
以上權(quán)向量均通過一致性檢驗。 進一步邀請高速公路項目管理專家按照評價集 V 對

U1～U4 中的各項指標(biāo)進行評判， 得到各一級指標(biāo)的評價矩陣
為：
0.18 0.34 0.25 0.18 0.05 0.21 0.31 0.29 0.10 0.09 0.32 0.26 0.23 0.13 0.06

R1= R2=

[1] 李英攀 , 蔣滄如 . 代建制政府投資項目管理模式的研究與實踐 [J]. 武
漢理工大學(xué)學(xué)報，2009 ，（1 ）.

0.35 0.26 0.23 0.16 0.39 0.28 0.20 0.13

0 0

[2] 周晶 , 何建敏 , 楊宏偉 . 基于委托 - 代理模型 BOT 模式的有效性分析 [J]. 東南大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2005 ，（5 ）. [3] 聶憶華 , 毛昆立 , 張起森 .CM 模式在中國公路工 程 項 目 管 理 中 的 應(yīng)
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0.29 0.23 0.21 0.16 0.11

R3=

0.31 0.28 0.2 0.16 0.05 0.36 0.26 0.26 0.12 0 0.37 0.28 0.18 0.17 0

[4] 柳錦銘 , 陳通 . 劉曉峰 .Partnering 模式：工程項目管理新機制 [J]. 國際
經(jīng)濟合作，2007 ，（7 ）.

R4=

0.36 0.26 0.26 0.12 0 0.31 0.23 0.21 0.15 0.1

各一級指標(biāo)單因素評價向量：

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B1=A1*R1=(0.1984,0.3216,0.2746,0.1308,0.0746) B2=A2*R2=(0.3477,0.2650,0.2224,0.1401,0.0248) 56
統(tǒng)計與決策 2010 年第 6 期（總第 306 期）

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