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山東省水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀與對策研究

發(fā)布時(shí)間:2018-03-30 08:12

  本文選題:水庫移民后期扶持資金 切入點(diǎn):內(nèi)部審計(jì) 出處:《山東大學(xué)》2017年碩士論文


【摘要】:水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)作為運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)保障國家水庫移民后期扶持資金安全和政策效果的一種工具和方法,在督促和落實(shí)國家各項(xiàng)水庫移民后期扶持政策、改進(jìn)和完善水庫移民后期扶持資金管理方式、引導(dǎo)和監(jiān)督各級水庫移民資金管理機(jī)構(gòu)更好地為提高移民群眾生產(chǎn)生活水平服務(wù)、發(fā)現(xiàn)和揭示水庫移民后期扶持資金和項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)、堵塞制度漏洞保障水庫移民資金使用安全等方面發(fā)揮了重要作用,水利部水庫移民開發(fā)局和地方各級移民資金管理機(jī)構(gòu)也對這一新興的監(jiān)管手段逐漸重視起來并加以運(yùn)用和規(guī)范。然而作為一項(xiàng)新近才出現(xiàn)的監(jiān)管方法,水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)還面臨開展的時(shí)間較短,參審機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足,參審人員對移民政策不了解,內(nèi)部審計(jì)涉及的水庫移民項(xiàng)目涵蓋范圍廣,缺乏專家支持等困難。近年來從國家到各省都開展了一些水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)的實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)了一些問題,也認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作從內(nèi)容到流程還有很多值得改進(jìn)和創(chuàng)新的地方。本文立足實(shí)踐,采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式,力爭以客觀的視角,對一個(gè)時(shí)期(2012-2015)山東省水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行了實(shí)證分析,從審計(jì)實(shí)踐中,分析水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀,在總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也全面分析了存在的問題及原因,對水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)面臨的困難進(jìn)行了初步思索。針對實(shí)際問題,本文借鑒了國內(nèi)外有關(guān)水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)的研究成果,對該項(xiàng)工作面臨的困難進(jìn)行了探索,并提出了關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)的對策,以期為水庫移民后期扶持資金管理機(jī)構(gòu)改善水庫移民后期扶持資金的管理,保障資金安全和提高資金績效提供有益的思路。在水庫移民后期扶持資金管理方面,已有的研究成果不少,既涉及理論方面,也有的結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些實(shí)證研究,都有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。但是在水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)方面,從工作實(shí)踐的角度深入剖析內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展和得失,從而得出研究成果的還很少。考察我國已有的關(guān)于水庫移民后期扶持資金管理或者移民資金專項(xiàng)審計(jì)的一些實(shí)證方面的研究,要么偏重于早期國家移民扶持政策還沒有重大調(diào)整時(shí)期的各地零星的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),要么主要關(guān)注外部審計(jì)的效果或者資金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的健全,對于當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生了巨大變化的國家水庫移民政策環(huán)境下的資金管理特別是內(nèi)部審計(jì)工作的開展,指導(dǎo)性、實(shí)踐性都有很大的不足。為了從理論上更好的回應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的變化,研究改進(jìn)和完善內(nèi)部審計(jì)的方法,本文創(chuàng)新之處在于立足山東省開展水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際情況,從完善政府購買服務(wù),實(shí)現(xiàn)資金管理規(guī)范化、高效化、廉潔化的視角,把水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)定位為維護(hù)公共資金安全,增進(jìn)公共利益的監(jiān)督手段。另外結(jié)合數(shù)據(jù)分析和實(shí)際需要,把確定水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)資金來源,開展移民資金項(xiàng)目績效評價(jià)、建立內(nèi)部審計(jì)的成果考核制度、完善內(nèi)部審計(jì)整改落實(shí)的督導(dǎo)和獎(jiǎng)懲等舉措作為改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的可行措施,這對水庫移民后期扶持資金管理工作的科學(xué)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,得出可靠的、具有一定代表性的研究結(jié)論,作者結(jié)合自身工作對現(xiàn)有的能夠取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了長時(shí)間的搜集和整理,并進(jìn)行了核對。但是基于各地分散開展水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際情況,各省的數(shù)據(jù)分散保存,難以取得,而且水利部水庫移民開發(fā)局至今未對外公布全國統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)。因此本文的各項(xiàng)分析只能依托現(xiàn)有的數(shù)據(jù),難免會(huì)有偏頗和不足,而且作為水庫移民后期扶持資金管理一線工作者而非專業(yè)審計(jì)理論研究者,作者在理論研究的功底上還有很大不足,一些分析和解讀缺乏理論深度,種種不足有待今后水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)的研究者予以彌補(bǔ)。
[Abstract]:The internal audit of reservoir migration in the late stage of reservoir migration has played an important role in the late period of reservoir migration . In order to ensure the accuracy of the data , it is difficult to obtain the results of the internal audit , and to perfect the supervision and rewards and punishments of the internal audit .

【學(xué)位授予單位】:山東大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2017
【分類號】:D632.4

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