跨境電子商務(wù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“跨境電商”)是不同于傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易,也不同于國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式,跨境電商業(yè)務(wù)具有前沿性、新穎性、科技性的特征,加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)法律與政策問(wèn)題的理論研究,深化對(duì)跨境電商領(lǐng)域的規(guī)律性、本質(zhì)性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí),不斷總結(jié)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)向,無(wú)論對(duì)于理論界和實(shí)務(wù)界都具有前沿的指導(dǎo)意義。本文對(duì)跨境電商的基本概念、特征、分類(lèi)進(jìn)行了界定,并對(duì)中國(guó)跨境電商發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和發(fā)展概況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。并按照跨境電商運(yùn)營(yíng)與合規(guī)兩條主線分別對(duì)跨境電商所涉物流、稅收、資金與信息安全保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)、走私風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)相關(guān)法律和政策問(wèn)題及其相互關(guān)系進(jìn)行了探討研究,然后分析了《電子商務(wù)法》實(shí)施后的跨境電商經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管法律制度。最后,綜合全文的理論梳理和實(shí)務(wù)分析,結(jié)合筆者參與跨境電商立法及司法實(shí)務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn),提出了跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)未來(lái)政策走向和實(shí)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的基本結(jié)論,并對(duì)跨境電商政策和立法趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)研判。對(duì)于跨境電子商務(wù)的有不同版本的定義,但各種概念的核心涵攝并無(wú)爭(zhēng)議,可以概括為分屬不同國(guó)家的交易主體,借助互聯(lián)網(wǎng)等電子化通信手段促成交易(交易詢(xún)價(jià)、談判磋商、締結(jié)合同、履行合同等),并以跨境物流或異地倉(cāng)儲(chǔ)的方式送達(dá)商品、提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)交易的跨境商務(wù)活動(dòng)。廣義上的跨境電商可以泛指在跨境交易的任一環(huán)節(jié)運(yùn)用到電子商務(wù)技術(shù)的商業(yè)模式。對(duì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)分類(lèi),根據(jù)可以分為平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)內(nèi)企業(yè)和自建平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),根據(jù)商品流向分為跨境進(jìn)口和跨境出口,根據(jù)交易性質(zhì)的不同可以分為一般貿(mào)易與跨境電商零售�？缇畴娮由虅�(wù)具有電子化、個(gè)性化、碎片化、高頻次和低貨值的特征。近年來(lái),跨境電商在電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,乘著一系列國(guó)家重要政策支持和一系列重要事件推動(dòng)的東風(fēng),呈現(xiàn)在迅猛蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì),并且為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),這種新興貿(mào)易業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)了科技創(chuàng)新、創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)、引領(lǐng)了消費(fèi)潮流,將伴隨國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、世界跨境電商大會(huì)、《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》審議發(fā)布、粵港澳“大灣區(qū)”的通關(guān)一體化建設(shè)等政策紅利取得進(jìn)一步長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)海關(guān)法將通關(guān)監(jiān)管對(duì)象分為進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境貨物和進(jìn)出境物品,而與跨境電商密切相關(guān)的是進(jìn)出境貨物與進(jìn)出境物品。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)為:從用途來(lái)看,進(jìn)出境貨物具有貿(mào)易性質(zhì),貨物進(jìn)出境是為了銷(xiāo)售;從數(shù)量來(lái)看,進(jìn)出境貨物數(shù)量較大;進(jìn)出境物品以合理自用數(shù)量為限,超出數(shù)量限制則會(huì)被海關(guān)認(rèn)定為進(jìn)出境貨物;從外匯來(lái)看,進(jìn)出境貨物是購(gòu)進(jìn)或售出的商品,因此有對(duì)應(yīng)的外匯收入或外匯支出;而進(jìn)出境物品不屬于貿(mào)易貨物,因此沒(méi)有對(duì)應(yīng)的外匯收入或外匯支出;從稅收來(lái)看,進(jìn)出境貨物征稅內(nèi)容包括關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅;而進(jìn)出境物品僅在進(jìn)境環(huán)節(jié)征收進(jìn)口稅;從許可來(lái)看,國(guó)家對(duì)部分限制進(jìn)出境貨物進(jìn)行許可證管理;除了出境攜帶的文物外,一般進(jìn)出境的物品不涉及行政許可問(wèn)題。對(duì)于跨境電商涉及的物流通關(guān)主要法律問(wèn)題包括:進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境物品的區(qū)分界定;直購(gòu)進(jìn)口和網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口的基本通關(guān)監(jiān)管模式;1039市場(chǎng)采購(gòu)模式;跨境電商的常用進(jìn)出口模式以及對(duì)跨境電商通關(guān)政策的探討解讀。稅收征管法律關(guān)系是貨物和物品在進(jìn)出關(guān)境時(shí)所涉及的重要法律關(guān)系,對(duì)于跨境電商而言也不例外。與一般的進(jìn)出口貨物和物品相比較,跨境電商商品的進(jìn)出口稅收征管以一般的進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅款征收的法律和政策規(guī)定為基礎(chǔ)依據(jù),但同時(shí)因?yàn)樯婕暗诫娮由虅?wù)的相關(guān)規(guī)定以及國(guó)家對(duì)跨境電商的特殊管理規(guī)定而又有重要區(qū)別。與國(guó)內(nèi)電商不同,出口跨境電商需面對(duì)各地域法律、經(jīng)濟(jì)制度等規(guī)則差異以及電商平臺(tái)、消費(fèi)者、銀行以及境內(nèi)外支付機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體間的關(guān)系,常面臨匯率波動(dòng)、外匯管制、資金安全等難題。收款結(jié)算是否安全合規(guī)、流程是否簡(jiǎn)單順暢直接關(guān)系到出口跨境電商的核心利益。出口跨境電商的收退款方式、不同報(bào)關(guān)模式的影響、收結(jié)匯及人民幣支付、第三方支付機(jī)構(gòu)及平臺(tái)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等不同緯度的問(wèn)題,均會(huì)跨境出口資金流的合規(guī)運(yùn)作。電子商務(wù)法通過(guò)具體條文規(guī)定與《網(wǎng)絡(luò)安全法》緊密銜接,不僅強(qiáng)調(diào)了全體電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息時(shí)應(yīng)注意遵守個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定,更特別針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提出了“保障網(wǎng)絡(luò)安全”的義務(wù)與責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù),一方面是對(duì)技術(shù)的高要求,如建立信息防火墻等;另一方面是對(duì)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)要求的提高,這需要電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)法規(guī)有充分的理解并積極采取應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于跨境電商經(jīng)營(yíng)者而言,不僅要了解境內(nèi)信息安全的相關(guān)法律規(guī)定,也同時(shí)要注意境外國(guó)家或地區(qū)對(duì)于信息安全保護(hù)的特殊要求。對(duì)于跨境電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)問(wèn)題而言,為了克服電商領(lǐng)域假冒、侵權(quán)的頑疾,新頒布的《電子商務(wù)法》已經(jīng)明確規(guī)定了電商經(jīng)營(yíng)者,尤其是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任。中國(guó)海關(guān)近年來(lái)也連續(xù)開(kāi)展了“清風(fēng)”、“龍騰”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。此外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也是西方國(guó)家和企業(yè)“拿捏”中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的手段之一。因此,如何避免侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)也避免被他人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),成為了跨境電商理論界與實(shí)務(wù)界共同關(guān)注的問(wèn)題。走私犯罪作為典型的法定犯并不像殺人放火的自然犯一樣容易引起公眾的關(guān)注,但理論界和實(shí)務(wù)界都沒(méi)有忽視由跨境電商和代購(gòu)引發(fā)的新興走私方式�！吧莩奁菲脚_(tái)走私案”、“跨境電商偽報(bào)貿(mào)易方式案”、“‘代購(gòu)’被判10年案”等案例的出現(xiàn)說(shuō)明走私風(fēng)險(xiǎn)離跨境電商并不遙遠(yuǎn),跨境電商同樣可能逃避海關(guān)監(jiān)管,危害國(guó)家的稅收監(jiān)管和外貿(mào)秩序�？缇畴娮由虅�(wù)是新型的經(jīng)濟(jì)形式和新興業(yè)態(tài),從實(shí)質(zhì)上來(lái)講,跨境電子商務(wù)是電子商務(wù)的一個(gè)分支,自然應(yīng)當(dāng)適用電子商務(wù)相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則;同時(shí)因?yàn)橛稚婕暗缴唐返倪M(jìn)出口環(huán)節(jié),因此也應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于進(jìn)出口管制方面相關(guān)監(jiān)管要求�？缇畴娚坛藨�(yīng)當(dāng)遵守電子商務(wù)的普遍規(guī)定之外,還應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)出口相關(guān)法律規(guī)定,包括海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等管理制度。
【學(xué)位單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類(lèi)】：D922.294
【部分圖文】：

008-2020年進(jìn)出口境電商交易額及滲透率走勢(shì)①

圖 1.2 2013-2018 年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模增長(zhǎng)圖②片來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)：http://www.chyxx.com/industry/201711/582613.html，最后訪問(wèn)日期為： 月 13 日。片來(lái)源：中商情報(bào)網(wǎng)：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1617916667041713077&wfr=spider&for=pc，日期為：2019 年 3 月 13 日。

圖 1.3 2013-2018 年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模進(jìn)出口結(jié)構(gòu)圖①圖 1.4 2011-2016 年中國(guó)出口跨境電商 B2B 和 B2C 占比圖②第四節(jié) 中國(guó)跨境電商近年來(lái)的實(shí)踐機(jī)遇

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