進入數(shù)字經(jīng)濟時代,全球范圍的反壟斷部門都將面臨來自數(shù)字平臺的挑戰(zhàn)。過去靜態(tài)、單向的反壟斷分析框架及判斷標準很難適用于數(shù)字經(jīng)濟時代動態(tài)、跨界的平臺經(jīng)濟,界定相關(guān)市場難度加大,市場支配地位認定困難。面對以掠奪性定價、"二選一"、跨界壟斷、平臺間并購、算法共謀或歧視等為代表的平臺壟斷行為,不僅準確判斷更加復(fù)雜,爭議也會更多。在反壟斷執(zhí)法過程中,范圍和時機難以抉擇、取證難,法律救濟不及時,執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后等挑戰(zhàn)也不容忽視。這一系列挑戰(zhàn)引發(fā)了國際上主要反壟斷轄區(qū)的高度關(guān)注。盡管各國因產(chǎn)業(yè)發(fā)展及制度差異在規(guī)制理念和執(zhí)法方式上有所差別,但都強調(diào)拓展監(jiān)管思路、創(chuàng)新分析工具和靈活執(zhí)法,并注重考慮國家利益�，F(xiàn)行反壟斷法的基本制度仍然適用,但需要及時根據(jù)新問題做出適當調(diào)整。 

【文章來源】：經(jīng)濟縱橫. 2019,(07)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、數(shù)字經(jīng)濟時代反壟斷規(guī)制的主要挑戰(zhàn)
    （一） 靜態(tài)、單向的傳統(tǒng)反壟斷分析框架及判斷標準很難適用于數(shù)字經(jīng)濟時代動態(tài)、跨界的平臺經(jīng)濟
        1．準確界定相關(guān)市場難度大。
        2．市場支配地位認定困難。
    （二） 數(shù)字平臺是否存在濫用其支配地位的壟斷行為識別難、爭議多
        1．掠奪性定價行為。
        2．以“二選一”為代表的各類縱向限制行為。
        3．涉足相鄰市場的跨界競爭行為。
        4．先發(fā)制人的并購或集中行為。
        5．算法驅(qū)動的共謀協(xié)議。
    （三） 數(shù)字市場的反壟斷執(zhí)法面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)
        1．執(zhí)法的范圍和時機難以確定，取證成本高。
        2．法律救濟措施的及時性和有效性有待提高。
        3．執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后，執(zhí)法能力亟待提升。
二、應(yīng)對數(shù)字平臺反壟斷挑戰(zhàn)的國際經(jīng)驗
    （一） 以大型數(shù)字平臺的反壟斷規(guī)制理念確定執(zhí)法方向
        1．美國整體上偏向于審慎、包容，高度重視保護創(chuàng)新和消費者利益。
        2．歐盟在數(shù)字領(lǐng)域的反壟斷規(guī)制趨向于嚴苛，更加注重保護中小企業(yè)及市場競爭者的利益。
    （二） 普遍強調(diào)靈活執(zhí)法，創(chuàng)新分析工具和思路
        1．反壟斷分析指標充分考慮數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟特性。
        2．注重對平臺壟斷行為的經(jīng)濟分析。
        3．將數(shù)據(jù)集中、隱私保護等新問題及時納入反壟斷分析框架。
    （三） 從國家利益出發(fā)，考量日益開放、激烈的國際競爭
    （四） 對新問題回應(yīng)及時，但直接修法較少
三、應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟時代反壟斷規(guī)制挑戰(zhàn)的思路與建議
    （一） 進一步深化對數(shù)字平臺壟斷的認識
    （二） 堅持包容審慎監(jiān)管理念、鼓勵創(chuàng)新的原則，拓寬數(shù)字經(jīng)濟時代反壟斷規(guī)制的思路
    （三） 采取多種手段，增強反壟斷規(guī)制體系的適應(yīng)性和靈活性
    （四） 加強反壟斷執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，進一步拓展反壟斷規(guī)制的國際合作深度與廣度


【參考文獻】：
期刊論文
[1]新時代中國競爭政策與反壟斷執(zhí)法的成就、挑戰(zhàn)及應(yīng)對——2018中國競爭政策論壇綜述[J]. 唐經(jīng)倫.  競爭政策研究. 2018(04)
[2]算法合謀反壟斷初探——OECD《算法與合謀》報告介評（上）[J]. 韓偉.  競爭政策研究. 2017(05)
[3]數(shù)字經(jīng)濟的壟斷與競爭:兼評歐盟谷歌反壟斷案[J]. 鄧志松,戴健民.  競爭政策研究. 2017(05)



本文編號：3084508